“海丝”港口迎互联互通时代

连云港口岸协会 2015-08-12

    海上贸易通道及其供应链是新时期海上丝绸之路建设的重要内容。而作为海上贸易通道的关键节点和重要枢纽,港口的互联互通,将对“21世纪海上丝绸之路”建设,起到相当重要的作用——

    近日,首届海丝港口国际合作论坛上,交通运输部水运科学研究院副院长、亚太港口服务组织秘书长费维军表示,“作为海上贸易通道中的关键节点和重要枢纽,港口的互联互通将对‘21世纪海上丝绸之路’建设和全球供应链发展,具有十分重要的作用。”这一观点引起共鸣。

    记者了解到,供应链互联互通已经引起了全球范围内的共同关注,亚太和欧盟等地区都把供应链互通互联作为推动区域经济融合和一体化发展的重要举措。而港口是供应链的重要环节,其互通互联也成为交通运输,特别是港航各界十分关注的焦点问题。

    硬软件及人员三方面共促互联互通

    海上丝绸之路不仅是中国的丝绸之路,也是亚太地区乃至全世界的丝绸之路。

    在中国提出的一路一带《愿景与行动》的框架思路中,明确提出了要“以重点港口为节点,共同建设通畅安全高效的运输大通道”。那么,港口如何互联互通?

    据了解,2014年亚太经合组织(APEC)领导人在北京发布了《亚太经合组织互联互通蓝图(2015-2025)》,提出了硬件、软件和人员三个方面的互通互联。

    费维军认为,港口互联互通也有三个类似层面的含义:一是物理层面的硬件互联互通,主要指一个港口是否为其周边经济区域能提供到达其他重要港口方便快捷的基础条件与服务,包括港口之间的航线沟通衔接、基础设施的匹配联接,以及港口与腹地集疏运体系之间的协调畅通;二是信息层面的软件互联互通,主要指港口与港口,港口于相关机构以及港口所在供应链之间的信息通联与共享,包括单证流通和其它服务信息的数据交换和共享等,信息层面的互通互联在未来将得到进一步关注与强化;三是广义层面的互联互通,主要指在物理互联互通和信息互联互通的基础上,港口之间开展的人员、技术、政策等领域的交流与合作,乃至区域经济和文化上的协同发展和全方位互通互联,这也是港口互联互通的终极目标。

    交通运输部水运科学研究院院长李扬也认为,“一带一路”的关键在于互联互通。“21世纪海上丝绸之路如一条蓝色洁净的飘带,将沿线的国家地区紧密联系起来,海上运输就是这条飘带的血脉,它承载了全球国家间货物贸易约85%的运输量,承担了中国对外贸易运输的90%以上。”李扬说,海上运输为这一地区的经济繁荣和社会发展做出了巨大贡献,下一步,随着港口基础设施之间互联互通的深化、大型高效现代运输船队的壮大,安全、便捷、高效、绿色的海运通道将为这一地区的繁荣发展做出更加巨大的贡献。

    交通运输部国际合作司副巡视员张晓杰表示,共建“一带一路”,致力于亚欧非大陆及附近海洋的互联互通,建立和加强沿线各国互联互通伙伴关系,秉承开放合作、和谐包容、市场运作、互利共赢的合作理念,以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为重点,构建全方位、多层次、复合型的互联互通网络,实现沿线各国多元、自主、平衡、可持续的发展。

    “港口的互通互联已成为时代的必然要求和发展趋势,让我们共同努力,进一步强化港口间的全方位合作,充分发挥港口贸易门户的支撑和引领作用,促进海上供应链各个层面的互通互联,合力共建21世纪海上丝绸之路,实现互利互惠和合作共赢。”费维军说。

    推动区域经济融合的重要举措

    专家表示,经济贸易全球化和区域一体化是新时期世界经济发展的重要特征,作为海上贸易通道中的关键节点和重要枢纽,港口的互联互通,将对“21世纪海上丝绸之路”建设和全球供应链发展,具有重要作用。

    一方面,港口是国际贸易通道的重要门户,国际贸易80%以上是通过海上运输完成的,一个国家、一个地区乃至一个城市在很大程度上依托港口与其它国家和地区进行经济贸易与文化交流;另一方面,港口是区域经济发展的重要支撑和引,港口对城市的贡献更加突出。

   “在我看来,近现代世界港口发展可分为四个重要阶段。第四阶段大致始于10年前,全球供应链日益得到关注,信息和网络技术突飞猛进,船舶大型化趋势更加明显,港口服务的范围更加广泛,港口的城市功能更加综合,港口已发展成为生产和消费供应链系统中的综合环节,而强化各个方面的互联互通成为了体现港口综合竞争力以及未来港口发展的核心导向。”费维军说,“如果用一个词概括这个阶段特征,就是‘互通互联’。”

    国家交通运输物流公共信息平台管理中心主任助理胡奕军表示,近年来,国家交通运输物流公共信息平台管理中心以国家物流平台建设和NEAL-NET推进为载体,推动跨国信息互联共享,促进我国物流与国际接轨。2010年,在中方的主导和推动下成立了中日韩三国间物流信息共享合作机制——东北亚物流信息网络组织(NEAL-NET)这一全球首个区域性物流信息共享合作机制,推进跨国物流信息互联共享合作;2011年,列入亚欧48国交通部长会议机制下的行动计划,并跟联合国亚太经社会开展项目合作,还获得亚洲开发银行的技术援助,国家物流平台成为我国物流信息化接轨国际的重要桥梁和纽带,代表中方与日、韩、欧盟、北美、东盟等进行广泛的物流信息化国际交流合作,为物流链各方信息互联共享、业务高效协同打下基础。目前国家物流平台被列入国务院《物流业发展中长期规划(2014年-2020年)》(以下简称《规划》)“重点工程”和“主要任务”。

    截至目前,NEAL-NET已实现集装箱船舶动态信息共享接口改造的港口有17个、增值服务提供商1个、船公司1个;实现集装箱状态信息共享接口改造的港口12个,僧值服务提供商1个、船公司1个;已正式发布了NEAL-NET集装箱船舶动态、集装箱状态信息共享标准;开通了已完成改造的港口集装箱船舶动态、集装箱状态信息的共享服务,截至2014年底中方已有25家企业用户。三国港口互联工作成果在2012年第五次中韩领导人会议上受到三国首脑的认可,并鼓励全面推进区域陆海联运合作和加快扩展网络服务范围。

    据了解,亚太港口服务组织(APSN)近年来也在积极推进亚太地区的港口互联互通。为配合APEC领导人的宣言和区域港口发展的需要,APSN于2013年启动了亚太港口互联互通项目,并于2014年在美国召开了主题为“亚太门户港和供应链互联互通”的研讨会。今年11月份还将在菲律宾宿务召开“促进亚太港口与供应链互联互通”的研讨会。

    探索之路任重道远

    海上丝绸之路是一条合作之路,各国港口正积极探索和实践港口之间的全方位合作。

    费维军建议,第一、合力推进港口之间的多层次合作:要加强航线的衔接,建立起港口之间的直接联系,在航线规划布局、集装箱中转联运以及港口和船公司合作模式上加强沟通与协调;要加强基础设施建设合作,走出去,请进来,加强政府和企业的投资合作模式(PPP)创新,实现基础设施在规划上衔接、布局上合理、能力上配套;要加强在技术、标准以及政策层面的交流与合作,实现技术进步、标准一致和政策协调。同时,我们还要在更高层面上加强港口之间、港口城市之间的交流与合作,促进人员和信息交流,促进经济、贸易和文化交流。

    其次,要着力推进港航界面的无缝衔接:要积极提高港口口岸开放水平,加快港口保税物流园区和自由贸易区的建设与发展,不断简化口岸手续,优化流程,大力推进“单一窗口”模式,实现港航界面便利化;要充分利用大数据、云计算、移动互联网、物联网等新一代信息技术,实现各方信息的高度融合与共享,通过信息畅通确保人员畅通、船舶畅通和货物畅通;要进一步降低口岸服务和物流运作相关费用,不断提高港口的能力、效率和服务水平,打造形成高效、便利、无缝的港航联动界面,以满足客户多元化、个性化和柔性化的物流服务需求。

   “有一位欧洲的交通部长说过现代交通发展要注重‘三大件’,就是在关注硬件(HARDWARE)、软件(SOFTWARE)的同时,要更加关注‘绿件’(GREENWARE),对于港口而言,就是要打造绿色港口,实现可持续发展。”费维军说,此外还要大力做好港口与腹地的对接联动、努力推进港口的可持续发展。

    胡奕军认为,国家物流平台是深化中国与东盟合作的重要载体,是推进“21世纪海上丝绸之路”国家战略的重要抓手。下一步,将根据国务院精神,结合中日韩运输与物流部长会议联合声明,以及亚欧48国运输部长会议行动计划,紧紧围绕“21世纪海上丝绸之路”等国家战略,加快推进国家物流平台建设,依托东北亚物流信息服务网络等已有平台,进一步深化推进国际物流信息互联共享合作。一是扩展国际合作范围,利用亚欧交通部长会议机制、中国—东盟合作机制等,将合作区域从中日韩扩展至东南亚、欧洲、北美等地;二是扩展合作共享的运输模式,在继续深化港口物流信息互联共享的同时,将合作扩展至航空、铁路、公路等到运输领域,形成跨国间的多式联运合作;三是扩展国际发展机会,借助联合国亚太经社会、ISO标准化组织等国际性组织,推动NEAL-NET相关技术标准的应用推广,加强NEAL-NET在国际平台上的认知度和影响力,为NEAL-NET的发展创造更多的机会和舞台。(摘自 中国水运报)

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