一、口岸运行总体情况
        2006年，我省口岸工作在各级党委、政府的正确领导和驻粤口岸各检查检验单位的支持配合下，认真贯彻落实国家和省委、省政府有关口岸工作的各项决策和部署，紧紧围绕确保安全畅通、改善通关环境、促进外经贸发展、提高对外开放水平的目标，以抓重点建设、抓科技创新、抓协调运行、抓粤港粤澳口岸合作，扎实推进各项工作的开展，取得了显著的成效，口岸运作实现安全畅通，各项主要通关指标在基数较大的情况下继续保持稳定增长，实现了“十一五”时期的良好开局。
        据统计，2006年经广东省口岸入出境旅客2.6亿人次，同比增长4.2%，约占全国的81.5%；入出境交通工具1820万辆（艘、列、架）次，同比增长3.4%，约占全国的86.6%；进出口货运量2.99亿吨，同比增长6.3%，约占全国的20.4%；进出口集装箱2527万标箱，同比减少1.5%，约占全国的38.8%；海关税收累计入库1281.6亿元，同比增长8.1%，约占全国的21%。口岸工作的显著成效，有力地促进了全省外经贸的发展，去年进出口贸易总额达5272.1亿美元大关，同比增长23.2%，占全国进出口总值的29.9%；全省实际利用外资金额145.1亿美元，同比增长17.4 %，约占全国的23%。
        二、主要工作亮点
        2006年，我省口岸工作呈现四个新的亮点：
        一是口岸重点项目建设扎实推进，口岸对外开放工作再上新台阶。深圳湾口岸、福田口岸建设按计划推进，横琴口岸新旅检楼主体工程按计划竣工，珠澳跨境工业区专用口岸建成投入使用；广州、深圳等10个市41项港口口岸扩建、新建项目70多个码头泊位建成通过验收正式对外开放或实施临时对外开放；东莞寮步等6个新建、迁建的进出境货运车辆检查场建成通过验收。口岸基础设施特别是重点口岸建设的稳步推进，进一步优化了我省口岸的结构布局和资源配置，增强了口岸的通过能力，为提升我省口岸的现代化水平打下了坚实的基础。
        二是口岸查验监管技术手段科技创新效应进一步巩固扩展。港澳居民自助通关系统推广运用到深圳文锦渡口岸、沙头角口岸和珠海九洲港客运口岸；深圳、珠海边检总站各自登记的港澳居民“自助通道”信息从去年5月1日起实现对接互通，港澳居民可在两地口岸自由选择使用自助查验通道出入境；内地居民赴港澳自助通关系统于去年底在深圳罗湖口岸开始试运行；海关智能化陆路通关监管系统于去年底在东莞寮步车检场正式启用。科技创新已成为提高口岸通关效率的主要推动力。
        三是粤港、粤澳口岸合作积极推进，取得阶段性成果。深圳湾口岸实施“一地两检”所涉及的法律等关键性问题已基本解决；港珠澳大桥口岸设置模式已确定实行“三地三检”；粤港、粤澳联席会议确定的其他口岸合作项目也按计划推进和落实。
四是应急处理机制不断完善，高效应对和化解口岸突发事件。高质量完成所罗门群岛撤侨回国在广州白云国际机场口岸通关工作；及时平息澳门有关运输公司扬言驾车堵塞横琴口岸莲花大桥事件；积极主动与香港货柜车运输行业协调沟通，避免可能引发的不良事端；推动深圳沙头角口岸参与省大面积停电事故应急演练取得预期效果等。
        三、2006年推进和落实的主要工作
        （一）认真贯彻落实国家和省委、省政府对口岸工作的指示精神。
        一是认真学习贯彻全国口岸办主任会议精神。去年10月份召开的全国口岸办主任会议，对当前和今后一个时期全国的口岸工作做出了明确部署，要求全国口岸管理部门以科学发展观统揽口岸工作全局，以服务改革开放、促进经济社会全面协调可持续发展为宗旨，以落实《国家“十一五”口岸发展规划》为主题，以提高口岸通行效率为目标，规范口岸管理工作，强化口岸综合协调，进一步优化口岸资源配置，加快推进口岸法规建设以及口岸“大通关”建设，增强口岸整体效能，为提高我国对外开放水平，促进外向型经济发展提供良好的口岸环境。会后，我办及时向省政府作了专题汇报，提出了学习贯彻的具体意见；同时转发全省各级口岸管理部门，各地结合实际情况抓好认真学习传达贯彻落实，进一步统一了思想、认清了形势，明确了目标和任务，有力地推动了各项工作的开展。
        二是坚决贯彻落实省委、省政府对口岸工作的指示精神。近年来，省委、省政府高度重视口岸工作。去年初，黄华华省长对我省口岸工作做出重要批示：“口岸事关我省经济发展大局和对外开放形象，要狠抓改革和科技创新，全力确保口岸的安全畅通。”汤炳权常务副省长也提出明确要求：“我省口岸工作为全省外经贸发展，促进港澳地区的繁荣稳定发挥了积极的作用。望再接再励，争取更大成绩。”我省各级口岸管理部门认真学习贯彻省政府领导对口岸工作的指示精神和要求，结合实际，真抓实干，建立健全各项工作机制，扎实推进各项工作的开展，确保了全年全省口岸的安全畅通，为我省社会经济的发展营造了良好的口岸通关环境。
        （二）着力推进重点口岸建设项目的建设进程
        港口口岸方面：根据我省港口口岸新建、改建和扩建项目较多的实际情况，充分运用《国务院关于已开放港口口岸新建码头启用等有关问题的批复》（国函[2002]120号）赋予的政策，经协调口岸各查验单位并报经省政府同意，对广州、深圳、珠海、汕头、东莞、惠州、湛江等10个市41项港口新建、改建和扩建项目、74个码头泊位的查验配套设施组织验收，促成其对外开放或临时对外开放投入使用尽早发挥效益，使全省水运口岸进出口货运量进一步提高到2.57亿吨，同比增加8.6％,占全省进出口货运量的86％，创历史新高。
        陆路口岸方面：积极组织和配合有关部门，确保深圳湾口岸、深圳福田口岸的查验配套设施建设与主体工程建设同步进行；积极争取国家口岸管理部门的支持，使珠澳跨境工业区专用口岸按计划建成并于去年6月28日通过国家有关部门组织的验收，10月18日与跨境工业园区同步开通投入使用；认真抓好检查督促，使横琴口岸新联检楼主体工程按计划于去年底竣工。
进出境货运车辆检查场方面：积极协调海关、检验检疫部门，组织对增城江龙、顺德陈村和高明、清远、东莞寮步、中山小榄等6个车检场进行验收，除了增城江龙车检场目前正在抓紧开通前的准备工作外，其他车检场均已投入运作发挥效益。
        （三）着力推进口岸查验监管手段科技创新项目的完善升级和推广应用
        去年，省政府和深圳、珠海等地方政府在资金投入等方面进一步加大支持力度，促进各查验单位对口岸查验监管手段科技创新项目完善升级和推广应用。
        一是港澳居民自助查验系统进一步推广运用。去年，深圳罗湖口岸港澳居民自助查验通道，由2005年的51条增至80条，并在文锦渡、沙头角口岸分别新建6条和4条；珠海拱北口岸自助查验通道由2005年初的2条增至50条，并于去年12月在珠海九洲港客运口岸新建7条，这在全国港口口岸是第一例。同时，深圳、珠海边检总站通过技术和业务衔接，港澳居民在两个总站各自登记的“自助通道”信息从去年5月1日起已实现对接互通，使旅客可在两地口岸自由选择使用自助查验出入境。内地居民“自助通关系统”在深圳边检研发成功，并于去年底在罗湖口岸试运行。
        二是广东加工贸易联网监管公共平台正式开通启用，有效减少了口岸通关环节。省外经贸厅和海关共同开发建设的“广东省加工贸易联网监管公共平台”于去年底在东莞试点，在全国率先实现海关、外经贸、企业三方联网，从而实现政府部门间的数据交换和信息共享。该平台启用后，使进出口货物在口岸现场通关环节前推后移，口岸通关速度更加快捷，查验监管也得到进一步加强。
        三是“一站式”电子验放系统逐步完善升级。在省政府的大力支持下，拱北口岸客车“一站式”系统在实际通关过程中的各项应用功能不断总结完善，有关完善升级的方案通过评估，预计近期可组织实施。
        四是地方电子口岸建设取得新进展。继广州、深圳率先完成地方电子口岸建设之后，去年6月28日佛山电子口岸建成投入使用，下半年继续推动佛山与广州电子口岸的区域性合作，双方达成了初步合作意向，并签署了合作备忘录。
        （四）着力推进粤港、粤澳口岸合作
        粤港口岸合作方面：一是在全国人大、国务院及国家有关部门的积极推动下，深圳湾口岸实施“一地两检”所涉及的关键性问题包括法律适用、口岸区域划分等已基本解决；二是粤港双方通过客运班次会谈渠道，已就深圳湾口岸开通后，粤港直通客运车辆过境班次安排方案达成共识并报双方政府批准同意；三是通过反复协调磋商，珠三角水路客运口岸至香港国际机场客运航线运行模式取得新的进展，北行挂港航行的港方法律问题已得到解决，从去年12月1日开始运行；四是积极推进东莞至香港直通货运列车项目和江门至香港直升机航线项目，东莞至香港直通货运列车项目国务院已批转国家有关部门研究办理，江门至香港直升机航线项目已得到省内各有关部门和驻粤军事部门的支持，预计近期可按程序启动申报手续。
        粤澳口岸合作方面：一是经粤澳双方共同努力，拱北口岸与澳门关闸之间的遮阳遮雨连廊于2006年1月28日建成投入使用，进一步改善了旅客的通关环境；二是在省府办公厅的协调推动下，从2006年3月1日起，拱北口岸将早上开关时间从原来7：30时提前至7：00时，实现拱北口岸与澳门关闸口岸的开闸时间已实现协调统一；三是粤澳双方已就设立湾仔人行隧道口岸问题进行了探讨和磋商，并就前期可行性研究问题达成初步共识。
        此外，作为粤港澳三方合作的项目，港珠澳大桥前期工作难题之一的口岸设置模式问题，在国务院有关部门的积极协调下已确定实行“三地三检”，具体规划设计方案正在抓紧研究论证。
        (五)着力协调解决涉及能源、电力等重点企业重要物资设备在口岸的进口通关问题
        省市口岸主管部门密切配合，深入细致地开展协调工作，积极争取口岸各查验单位的支持，协调解决了广东（深圳）LNG接收站、大亚湾石化工业区生产设备和生产原材料的进口通关问题，珠海电厂、湛江电厂、江门新会双水电厂专用煤码头对外开放问题，东莞沙角A、B、C电厂的临时进靠国际航行船舶接卸燃煤问题，确保重要物资设备在口岸通关问题，保证了企业的正常生产。
        （六）着力推进口岸专题调研
去年下半年，根据国家口岸办关于《合理配置口岸管理资源，提高我国口岸整体通关效能》课题研究的要求，省口岸办积极配合参与，并向各市下发了明传电报和课题调查问卷，要求各市口岸主管部门配合做好有关课题调研工作。同时，牵头组织调研组针对我省有代表性的海、陆、空、铁口岸和车检场等不同功能类型的口岸开展有关“查验单位人力资源合理配置”和“口岸设施建设标准”的专题调研，在各市口岸主管部门大力支持和配合下，调研工作取得良好成效，第一阶段的调研报告已上报沿海地区牵头单位上海市口岸办汇总，第二阶段的调研工作正在落实之中。
        （七）着力推进共建文明口岸工作
        一是围绕提高队伍素质认真抓好口岸综合业务的培训。去年9月份，省口岸办在广州举办了两期全省口岸综合管理业务知识培训班，这是近10年来的第一次。培训内容包括口岸综合管理政策规章和海关、边检、海事、检验检疫等口岸查验单位现场查验所依据的法规，以及口岸具体建设管理工作中的业务知识和口岸各查验单位的基本业务和口岸通关流程等。省口岸办和海关、海事、检验检疫、边检等口岸查验单位，均派出了既懂法规、又懂业务、并具有丰富工作实践经验的业务负责同志为培训班的学员授课，受到学员的欢迎和好评，取得了良好效果。
        二是围绕营造和谐口岸积极开展形式多样的共建文明口岸活动。去年以来，广州、东莞、江门等地结合开展以“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动，通过现场结对子、开展文体联谊活动等形式积极开展文明口岸、文明窗口、文明岗位的创建活动。“七一”和“国庆”期间，江门和东莞口岸管理部门、各查验单位以及经营服务部门还共同组织了精彩的文艺汇演；去年底，广州市委、市政府召开了三年一度的共建文明口岸总结表彰大会，对在共建文明口岸活动中取得突出成绩的先进单位和先进个人进行了表彰。这些活动的开展，既丰富了干部职工的业余生活，也进一步密切了口岸各单位之间的联系和沟通，增进了相互之间的理解和支持，树立了口岸系统的良好形象，共同营造口岸大通关建设的和谐氛围。