据海关统计，2010年满洲里关区对俄进出口贸易值96.7亿美元，同比（下同）增长46.1%；其中进口88.7亿美元，增长46.4%；出口8亿美元，增长42.6%。主要有以下特点：

一、全年各月进出口值同比均有增长。2010年满洲里关区单月对俄进出口值均在7亿美元以上，单月最高值为5月的11.3亿美元，最低值为6月的7.1亿美元。此外，全年各月进出口值同比增长率均在19%以上，最高增长率出现在1月，为2009年同期的1.7倍。

二、主要进口商品中化肥进口量增长较大，仅有初级形状的塑料贸易值同比下降。2010年满洲里关区对俄进口值前10位的商品总值为78.4亿美元，占同期关区进口总值的88.4%。其中，原木、纸浆、铁矿砂、初级形状的塑料和纸板进口量同比下降，除初级形状的塑料外其余商品进口值均有增长（表1）。

表1 2010年满洲里关区进口值前10位商品概况

三、主要出口商品中汽车、鞋类、钢材出口量增长较大，服装、纺织品、耐火矿物出口值下降。2010年满洲里关区对俄出口值前10位的商品总值为5亿美元，占同期关区出口总值的62.5%。其中，汽车出口量增长迅猛，为2009年出口量的2倍以上，艺术珍品及古董出口值增长幅度最为明显。

表2 2010年满洲里关区出口值前10位商品概况

四、主要以一般贸易方式进出口，边境小额贸易列第二。2010年满洲里关区对俄以一般贸易方式进出口值66.9亿美元，增长66.3%，占全部进出口总值的69.2%；以边境小额贸易方式进出口28.5亿美元，增长18.6%，占进出口总值的29.5%；其余货值主要以旅游贸易和加工贸易等方式进出口。

五、在满洲里关区进出口值1亿美元以上的省市企业为6家，北京市企业进出口值居首位。2010年北京市企业在满洲里关区对俄进出口值52.4亿美元，增长80.8%，占进出口总值的54.2%；内蒙古企业进出口20.3亿美元，增长4.1%，占总值的21%；黑龙江省企业进出口14.7亿美元，增长30.5%，占总值的15.2%；辽宁省企业进出口2.9亿美元，增长68.6%，占总值的3%；河南省企业进出口1.2亿美元，增长54.6%，占总值的1.2%；山东省企业进出口1.1亿美元，增长97.7%，占总值的1.1%；其余主要进出口省份为福建、吉林、浙江和江苏等。

出现以上情况的主要原因如下：

一、俄罗斯政府经济调控力度较大，国内经济形势持续复苏。2010年俄罗斯政府为确保经济复苏势头，继续实施经济刺激政策。3月份俄政府拨款100亿卢布开始实行汽车以旧换新补贴计划，取得良好的社会和经济效果。前10个月，俄轿车生产同比增长95.7％。4月以来俄央行连续14次降息，累计降息幅度达5.3个百分点，银行系统资金流动性大大增加。此外，俄政府投入巨资加强基础设施建设和行业改造升级，鼓励开展高科技创新项目，为拉动内需和促进经济增长方式转变起到了积极作用。2010年前9个月，俄罗斯外贸总额为4405亿美元，增长37.1％；贸易顺差达1257亿美元，增长37％。2010年前11个月，国内工业生产指数同比增长8.4%。据俄经济发展部预计，2010年全年俄罗斯GDP增幅将达到3.8％。

二、我国国内经济企稳回升，市场产销大幅增长，进出口贸易规模不断扩大。2010年以来，我国的经济政策开始逐步由“保增长”向“调结构”转变，内需增长动力从政策推动转向市场驱动，农业、工业、建筑和高新技术等产业进入新的发展时期，国际进出口贸易恢复快速增长，城镇居民消费水平继续提高，国内市场经济运行已成功摆脱国际金融危机的负面冲击，进入常规增长轨道。钢铁、建材、汽车、医药以及农作物种植等产业发展迅猛，对铁矿、纸浆、化肥、初级塑料等生产原料的需求量大幅增长。2010年前11个月，我国房地产开发完成投资42697.3亿元，增长36.5%。2010年全年我国粗钢总产量为6.3亿吨，同比2009年净增6000万吨左右，增长10.5%；汽车产销量分别为1826.5万辆和1806.2万辆，增长率同为32.4%，创全球历史新高。在国际进出口方面，2010年我国外贸进出口总值29727.6亿美元，增长34.7%；其中出口15779.3亿美元，增长31.3%；进口13948.3亿美元，增长38.7%。

三、地方政府持续推出多项新举措促进边贸发展。满洲里铁路和公路口岸为满洲里关区最重要的对俄贸易口岸，承载了关区全部对俄贸易99%以上的业务量。自2008年金融危机爆发至今，为提高口岸贸易水平、维护口岸经济平稳运行、促进口岸货运量增长，地方政府严格贯彻国家有关政策和规定，定期召开口岸联席会议，主动制定和推出一系列通关措施，连年加大招商引资力度，组织挖掘吸引新货源、新报关企业，并对地方特色企业进行扶持和帮助，在政策允许范围内通过各种途径为企业通关提供便利，全力保障口岸通关效率，保证进出口企业及时、顺利地完成报关报检作业。同时继续加快铁路口岸站场扩建、完善公路口岸通关大厅软硬件配备，提高两大业务现场的疏运吞吐能力，优化通关环境。此外，政府继续推进电子口岸工程建设进度，打造公共电子信息平台，实现口岸各部门以及和其他相关口岸的数据共享。地方政府采取的以上措施对2010年满洲里关区贸易量值的大幅增长起到了重要作用。

值得关注的是：

一是2010年11月23日，中俄两国总理正式举行了第15次定期会晤，并就进一步扩大中俄战略协作，加强两国在政治、经贸、能源、科技、人文等领域的务实合作达成了共识，签署了一系列部门和企业间合作文件，为中俄双边深化经贸合作带来了新的机遇和活力；二是2010年10月13日，中俄两国海关共同签署了《中华人民共和国海关总署和俄罗斯联邦海关署关于规范通关监管秩序的合作备忘录》，中俄海关合作正式启动，中俄贸易规范化提上议事日程；三是2011年1月1日，中俄原油管道正式投产输油，中俄双方开始履行每年1500万吨、期限20年的原油进口协议，中俄原油管道的建成投产对提高我国能源供给水平、改善进口结构、促进经济发展将起到重要作用。

相关建议：

一、把握两国经济发展形势，积极筹划整体发展方向，推动国内产业结构转型升级；全面掌握俄罗斯国内贸易政策动态，引导企业改善传统的合作方法，利用俄方政策灵活开展贸易；

二、完善国内基础设施建设，进一步改善国内交通运输条件，提高各大边贸口岸货物输运吞吐能力；丰富出口商品种类开拓新市场，实现出口商品多元化，稳固拓展在俄生产消费市场的优势地位；

三、双方继续加强沟通和交流，从维护各自民众利益出发，尽快制定解决“灰色清关”顽疾的具体措施；鼓励和支持我国企业在俄建立规范的报关公司、物流公司、海关监管仓库等，为企业提供服务。