据海关统计，2010年满洲里关区边境小额贸易（以下简称“边贸”）进出口28.6亿美元，比去年同期（下同）增长19%。其中，进口26.4亿美元，增长19%；出口2.3亿美元，增长19.3%。其主要特点有：

    一、2010年满洲里关区边贸进出口的主要特点

    （一）月度贸易值持续高位运行。2010年，满洲里关区边贸进出口增长显著。1月份进出口总值为4.2亿美元，增长3.6倍，进出口规模为自去年至今最大值。其中出口总值自4月起，连续9个月同比增长，12月份出口总值达到3亿美元，增长23.8%，单月出口总值创2009年以来新高。12月份进口2.1亿美元，下降31.2%

    （二）私营企业占主导地位。2010年，私营企业边贸进出口21.8亿美元，增长46.7%，占同期关区边贸进出口总值的76.2%。其中，出口2.2亿美元，增长19.7%；进口19.6亿美元，增长50.5%。同期，国有企业边贸进出口4.3亿美元，增长38.4%，占15%；集体企业边贸进出口2.5亿美元，下降59%，占8.7%。

    （三）内蒙古边贸进出口逾过6成。2010年，内蒙古企业在满洲里关区边贸进出口值为19.5亿美元，增长7.3%，占同期关区边贸进出口总值的68.2%。其中，出口6740万美元，增长15%；进口18.8亿美元，增长7%。黑龙江省企业在满洲里关区边贸进出口值为8.9亿美元，增长51.9%，占同期关区边贸进出口总值的31.1%。

    （四）农产品、轻工产品主导出口，进口以资源类商品为主。2010年，满洲里关区以边贸方式出口鲜、干水果及干果6319.2万美元，下降27.3%，占同期关区边贸出口总值的2.2%；鞋类产品出口3777.4万美元，增长2.4倍，占1.3%。同期，以边贸方式进口原木7.6亿美元，增长9.5%，占同期关区边贸进口总值的26.6%；进口锯材3.9亿美元，增长39.1%，占13.6%。此外，位居满洲里关区边贸进出口前5位主要商品中，粮食出口美元值大幅增长，同比增长85%；铁矿砂进口美元值同比增长90%；肥料进口美元值同比增长2.4倍（下表）。

2010年满洲里关区边贸进出口前5位商品类别表

    进出口大幅增长原因

    一是中俄相互投资和经济技术合作规模迅速扩大，能源、核能、航空、航天、科技、运输等领域的重点合作项目进展顺利，基础设施建设、资源深加工、经济特区等合作步伐明显加快，居民购买力提高，边贸呈现良好的发展势头；二是随着国家实施“扩内需、促增长、保稳定”的积极财政政策和适度宽松的货币政策，国内经济复苏态势明显，基本建设用原材料需求回暖，在一定程度上促进了边贸进口增长；三是两国不断加大边境口岸建设力度，加强边境口岸特别是重点口岸的基础设施和交通运输设施建设，配置先进的口岸检查检验设备，完善口岸功能，提高了口岸通行能力，为提升两国口岸务实合作水平，促进两国贸易和边境地区经济快速发展发挥了重要作用。

    三、值得关注的问题及对策建议

值得关注的是：一是中俄双方不仅深化了能源合作，扩大了贸易和投资贸易，并开拓了新合作领域。中俄双方共签署了十二项合作档，涉及经贸、民通航空、铁路运输、知识产权、边境口岸、核电等诸多领域。俄罗斯将从2015年起，通过西部新疆阿尔泰管道每年向中国输送300亿立方米天然气；二是金融危机以来，人民币国际化步伐加快，我国通过货币互换、跨境贸易结算等措施，成功地使人民币走出国门。2010年11月22日，中国外汇交易中心迎来了新币种的“加盟”-俄罗斯卢布成为中国银行间外汇市场交易的第7种外币。24日，温家宝总理和俄罗斯普京总理宣布，双方决定用本国货币实现双边贸易结算；三是中俄海关扩大合作促贸易增长。2010年11月24日，中国海关总署署长盛光祖与俄罗斯联邦边界建设署署长别兹杰洛夫共同签署了《中华人民共和国海关总署和俄罗斯联邦边界建设署关于中俄边境口岸发展领域合作的协定》，进一步深化规范通关监管秩序的合作，实施便捷通关措施，优化通关作业流程，促进双边贸易便利化。政策的支持势必对两国边贸的繁荣发展产生重要的推动作用，也为中俄边贸合作提供了新的历史机遇。

    为此建议：一是应加大对边贸发展的扶持力度，加强我国对俄边境口岸的基础设施建设，提高边境口岸的运输能力；二是积极推动中俄边境贸易以本币结算，扩大人民币的支付范围，提高国际支付能力；三是加快贸易结构转型，向多领域、深层次、多元化方向立体式发展，形成多种贸易形式共存的格局；四是鼓励边境城市的企业对俄投资，扩大经营规模，不断拓展合作领域和范围，适时把握商机，从而使中俄边境贸易步入快速、高效的发展轨道。