据海关统计，今年1月，满洲里口岸进口俄产原油16万吨，比去年同期（下同）下降78.9%；价值1.1亿美元，下降74.2%；进口平均价格为每吨658.7美元，上涨22.6%，环比上涨1%。

一、1月份满洲里口岸原油进口的主要特点

（一）全部以一般贸易方式进口。今年1月份，满洲里口岸俄产原油全部以一般贸易方式进口，进口16万吨，下降58.9%。

（二）全部由国有企业进口。今年1月份，满洲里口岸国有企业进口俄产原油16万吨，下降58.9%。

（三）全部为北京企业进口。今年1月份，北京企业在满洲里口岸进口俄产原油16万吨，下降58.9%。

二、1月份满洲里口岸原油进口量大幅下降原因分析

俄罗斯是满洲里口岸原油的主要来源国，2011年1月1日，中俄运油管道正式投入使用，预计年输油量将达1500万吨，5年内每年实现原油贸易2000万吨，以后增加到每年3000万吨。中俄原油管道的正式投入运营，对满洲里口岸原油铁路运输造成一定影响，是今年1月份满洲里口岸原油进口量大幅减少的主要原因。与此同时，俄罗斯接连上调原油出口关税将拉升我国原油的进口成本，进一步抑制原油资源出口速度的加快。

三、目前值得关注的情况及相关建议

（一）我国原油对外依存度逐年飙高。我国原油资源短缺，人均占有储量只有世界平均水平的11%，并且产量难以在短期内大幅提升。随着国内炼油能力的快速提高，以及交通运输等下游产业的快速发展，原油缺口逐年扩大，原油对外依存度不断提高。据国家统计局公布2010年中国经济数据显示，2010年我国进口原油2.39亿吨，同比增长17.5%，同期，出口原油303万吨，全年净进口原油量为2.36亿吨。我国原油的对外依存度已达到53.7%，这是我国原油对外依存度自2009年首次突破50%的警戒线达到51.3%后再次刷新纪录。目前，这种趋势还在继续扩大。据行业机构预测今年我国原油进口量将达2.6亿-2.7亿吨，增幅将继续保持两位数增长，达11%-12%，原油对外依存度或将超过56%。在供需矛盾、美元贬值、投机炒作和国际局势动荡等综合因素的影响下，国际原油价格居高不下，作为原油净进口国，我国面临着严重的能源安全问题。

（二）俄石油将实行新税制，提高关税名列其中。俄罗斯石油行业将从2011年3月起实行新的税收制度。俄能源部消息人士表示，石油业税收改革草案规定降低石油出口关税、提高油品出口关税，石油关税下降导致的预算损失将由出口额的增加来弥补。俄副总理伊戈尔・谢钦1月19日主持召开会议已批准了“60-66”税收制度的主要内容。据目前《关税法》，俄石油关税核算公式为每吨29.2美元加上每吨监测价格同182.5美元（每桶25美元）之差的65%。能源部建议将公式中的65%降低到60%。同时，油品出口关税提高到石油关税水平的66%。目前油品关税为石油的55%（浅色油品为70.7%，深色油品为38.1%）。

相关建议：

一、拓宽石油进口渠道，实现进口来源更加多元化，完善原油储备机制，进一步增强储备能力，减小国际油价剧烈波动对我国原油市场产生的冲击；

二、建立低碳发展长效机制，加大落实节能减排力度，增加石油替代品的开发和利用，提高资源使用效率，降低原油对外依赖程度；

三、在加大国内勘探开发力度的同时，加强国外原油资源的合作与引进，提高能源的利用效率，确保我国能源安全和可持续发展。