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今年1月内蒙古自治区稀土出口大幅减少 稀土制品出口增幅较大
满洲里海关 刘丽华       

据海关统计,今年1月内蒙古自治区稀土出口104.3吨,较上年同期(下同)下降83.8%;同期,稀土制品出口107.6吨,增长91.4%。主要呈现以下特点:

一、稀土制品出口比重增幅较大。稀土制品出口量占同期稀土及其制品出口总量的比重由2010年的最大19.4%上升到今年1月份的50.8%,上升31.4个百分点。

二、稀土制品99%以上销往日本。今年1月,内蒙古自治区稀土主要销往法国、韩国和台湾省,分别为39.3吨、25.8吨和20.7吨,对上述3个国家和地区的出口量占同期内蒙古稀土出口总量的82.3%;同期,稀土制品出口至日本106.6吨,占同期稀土制品出口总量的99.1%

三、中外合资企业主导出口市场。今年1月,中外合资企业出口稀土83.6吨,出口稀土制品74.3吨,分别占同期同种商品出口总量的80.15%69.1%;剩余稀土及其制品近乎全部为国有企业出口。

四、出口稀土制品全部为速凝永磁片;未列名氧化稀土、其他碳酸稀土、氧化铈、氧化钇等为稀土主要出口品种。

稀土是不可再生的重要战略资源,被广泛运用于航空、军事、冶金、石化、环保、电子等领域。我国虽然是稀土资源大国,却不是稀土高技术产品的生产大国,行业集中度非常低,小企业、小作坊大量存在,高技术稀土产品少,因长时间的过度开采和无序竞争,国内稀土资源储备大幅下降,对主产地生态环境也造成了巨大破坏。目前,我国稀土储量占世界的1/3左右,供应量却占世界的90%以上,稀土产量远远大于国际和国内需求,走私、外国囤货、企业间的恶性竞争、国内开采权的混乱等,导致市场价格长期处于低位,稀土资源作为非常珍贵的资源,其价格远远低于资源本身的价值。

为了规范稀土行业的有序发展,保护稀土这种耗竭性资源的长期可持续开发利用,也为了保护生态环境,近期国家出台了一系列政策、措施:一是缩减出口配额,2010年年底公布的2011年度首批稀土出口配额仅1.44万吨,较2010年首批配额减少11.4%;二是提高了部分稀土产品的出口关税,如稀土金属钕的出口税率从15%提升至25%;三是今年1月份,国土资源部划定了首批稀土、铁矿国家规划矿区;四是近期将出台针对稀土矿山、冶炼生产、出口等涉及整条稀土产业链的生产经营活动做出细化规范的政策性文件;五是216,温家宝主持召开的国务院常务会议上,研究部署了促进稀土行业持续健康反战的政策措施,力争5年内形成合理开发、有序生产、高效利用、技术先进、集约发展的稀土行业持续健康发展格局

虽然我国对稀土出口进行限制是出于既要促进经济发展,又要保护环境以及国家安全等综合因素考虑,在对稀土出口进行限制的同时,对开采、生产、贸易的整个链条也进行限制,这样的做法是符合世贸规则的,但仍引来美日等国对我国稀土调控政策的强烈施压,以及走私活动的日益猖獗。为此建议:一是要建立健全行业监管体系,加强和改善行业管理,依法开展稀土专项整治,维护行业秩序;二是要加快行业整合,调整优化产业结构,加快稀土关键应用技术研发和产业化;三是严厉打击稀土走私,规范稀土出口秩序,保障配额制度的有效实施; 四是合理运用WTO争端解决机制和相关国际贸易规则,加强对外经贸磋商,为我国进出口贸易创造良好的国际环境。

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