据海关统计，2011年1-3月满洲里关区进口纸浆18.6万吨，同比（下同）增加28.4%；进口值1.6亿美元，增长70.4%。主要有以下特点：

一、以一般贸易方式进口为主。2011年1-3月，满洲里关区以一般贸易方式进口纸浆11.5万吨，增加28.8%，占同期关区纸浆进口总量的61.8%；以边境小额贸易方式进口6.9万吨，增加23.7%，占进口总量的37.1%；其余纸浆全部以保税监管和加工贸易方式进口。

二、国有企业进口占主导，私营企业位列第二。2011年1-3月，国有企业在满洲里关区进口纸浆9.4万吨，增加31.3%，占进口总量的50.5%；私营企业进口8.1万吨，增加25.7%，占进口总量的43.5%；外资企业进口1.1万吨，增加23.7%，占进口总量的43%。

三、内蒙古企业进口量大幅增加且居首位。2011年1-3月，内蒙古企业在满洲里关区进口纸浆4.4万吨，增加64.1%，占进口总量的23.7%；黑龙江省企业进口3.8万吨，增加0.2%，占进口总量的20.4%；浙江省企业进口2.2万吨，增加25.5%，占进口总量的11.8%；安徽省企业进口1.8万吨，增加36.6%，占进口总量的9.7%；其余纸浆主要由福建、山东和北京等省市企业进口。

出现以上情况的主要原因如下：

一、国际环境推动纸浆价格大幅上涨。2011年年初以来，欧美、亚洲和澳大利亚等地均出现风雪、大雨等异常气候，各地木材砍伐受困，浆料供应困难，3月欧洲木片每吨报价已高达170美元左右，澳洲木片更是高达190美元，加上油价、各种原料等成本增长和汇率因素影响，国际市场木浆售价持续上涨。此外，由于日本地震海啸的影响，处于灾区位置的多家纸浆厂受到严重冲击，造纸原生浆、木片等原材料遭受极大破坏，数百万吨的纸浆产能停止作业，进一步加剧了国际市场纸浆的供应短缺和价格上涨。

二、国内纸品需求量大幅增加，促进纸浆进口增长。受益于我国宏观经济回暖、内需拉动等因素的共同作用，国内造纸包装行业走向景气高点，利润大幅提升。但由于2010年我国造纸企业投资新增产能较少，固定资产形成增速仅为8.2%，今年的纸品增加产量将不会超过400万吨；另一方面，在GDP保持8%的增长预期下，纸品消费也将会出现6-7%的增长速度，新增需求量约为700万吨，因此今年的纸品需求缺口将会达到300万吨，国内企业只能通过增加原料进口、扩大产能来尽量弥补供需缺口。

建议如下：

一、通过加速建设“林浆纸一体化”缓解原料供应困境，调整造纸企业的品类及产品结构，不断加大企业研发及设备投资提升产品质量；

二、加大造纸行业整合力度，提高行业集中度，提升企业向产业链上游拓展和延伸的能力，发挥领先企业全球采购优势，增强对国际价格的影响力；

三、通过清洁生产、节能减排、公益活动等多种手段降低污染和能耗，实现可循环的绿色发展。