据海关统计，2011年1-5月满洲里关区出口粮食3244.5吨，同比（下同）增加25.2%；出口值123.2万美元，增长0.7%。主要有以下特点：

一、全部由私营企业出口。

二、马铃薯为主要出口品种，大米出口量下降。2011年1-5月，满洲里关区出口马铃薯2344.5吨，增长11.3倍，占关区出口粮食总量的72.3%；出口大米780吨，下降67.5%，占出口总量的24%；出口荞麦120吨，去年同期无出口，占出口总量的3.7%。

三、主要以边境小额贸易方式出口为主。2011年1-5月，满洲里关区以边境小额贸易方式出口粮食2586.3吨，增加3%，占出口总量的79.7%；以一般贸易方式出口658.2吨，增加7.3倍，占出口总量的20.3%。

四、黑龙江省企业出口量居首位。2011年1-5月，黑龙江省企业出口粮食2019.6吨，减少17.9%，占出口总量的62.2%；内蒙古企业出口571.7吨，增加9.7倍，占出口总量的17.6%；山东省企业出口473.6吨，增加5倍，占出口总量的14.6%；其余粮食全部由甘肃和辽宁省企业出口。

五、俄罗斯为主要出口国。2011年1-5月，满洲里关区粮食出口至俄罗斯3239.5吨，增加25.2%，占出口总量的99.8%；出口至蒙古5吨，增加25%，占出口总量的0.2%。

2010年俄罗斯遭遇罕见旱灾，全年粮食总产量仅为6090万吨，同比下降37%，仅能满足俄罗斯国内消费者的粮食需求。国内粮价和基本食品价格大幅上涨，全年通货膨胀率达到8.8%，超出政府预期。为解决国内粮食不足问题，2010年8月15日，俄政府开始对小麦、大麦、黑麦、玉米、面粉等粮食产品实施出口禁令，后来又将此禁令延长至2011年6月30日。此外，据俄罗斯粮食联盟机构表示，2011年7月30日前俄罗斯需要进口粮食300-350万吨，增长1.5倍。同时考虑到目前除玉米之外的粮食进口关税均为5%，该机构建议农业部自2011年7月起取消粮食进口关税，免进口关税范围将涉及小麦、大麦和黑麦等所有粮食种类。俄罗斯国内粮食的紧缺对国外进口粮食形成了较大需求。

值得关注的是，2011年党中央、国务院对农业农村工作提出具体要求，坚持做到粮食产量稳定在1万亿斤以上，保持农民收入增长在7%以上。同时，国家还将继续实施粮食“直补”等惠农政策，中央财政安排用于“三农”支出9884.5亿元，增长15.2%。农业生产安全得到保障，农民种植积极性显著提高。此外，随着全球粮食和农产品需求大幅增加，价格不断上涨，我国农产品出口迎来良好机遇。

建议如下：

一、完善国内粮食行政管理体制和机制，发挥粮食行政管理部门行政管理和行业指导职能，建立、健全粮食应急管理机制和配套措施，完善粮食宏观调控体系；

二、加强农业产前、产中服务，积极推广先进技术，引导农民种植稳产、高产的农作物，增加农作物的科技含量，对粮食生产予以政策上更大力度的倾斜和扶持；

三、把握国家扶持粮食产销的有利时机，尽快发展以粮食生产、加工、储存、运输为特征的现代物流，推动粮食产业健康有序发展，进一步提高粮食安全系数。