据海关统计，今年上半年，满洲里市以加工贸易方式进出口4566万美元，比去年同期（下同）增长14.9%，增幅高于同期全市外贸进出口整体增幅11.1个百分点。其中，出口2111.7万美元，增长23.5%；进口2454.3万美元，增长8.3%。

一、今年上半年满洲里市加工贸易进出口的主要特点

（一）月度进出口总值创历史新高。今年上半年，满洲里市加工贸易进出口值增长显著。6月当月进出口值为2092.3万美元，增长1.9倍，月度进出口值创2009年以来历史新高。其中，出口值为774.7万美元，增长1.4倍；进口值达到1317.6万美元，增长2.2倍。

（二）外商独资企业主导优势明显。今年上半年，外商独资企业加工贸易进出口2104.2万美元，下降14.6%，占同期全市加工贸易进出口总值的46.1%。其中，出口1250万美元，下降1.3%；进口854.3万美元，下降28.7%。同期，集体企业加工贸易进出口1685.1万美元，增长1.2倍，占36.9%；私营企业加工贸易进出口776.6万美元，增长4.4%，占17%。

（三）蒙古国成为第1大贸易伙伴。今年上半年，满洲里市以加工贸易对蒙古进出口1685.1万美元，增长1.2倍，占同期全市加工贸易进出口总值的36.9%。同期，对日本进出口1594.3万美元，下降1.8%，占34.9%；对俄罗斯进出口1167.9万美元，下降25.8%，占25.6%（表1）。

（四）进出口商品结构较为单一。今年上半年，满洲里市加工贸易出口锯材891.9万美元，下降1.7%，占同期全市加工贸易出口总值的42.2%；出口成品油475.2万美元，增长5倍，占同期全市加工贸易出口总值的22.5%。同期，满洲里市加工贸易进口原油1210万美元，增长75.9%，占同期全市加工贸易进口总值的49.3%；进口锯材633.6万美元，下降36.2%，占同期全市加工贸易进口总值的25.8%（表2）。

表2 今年上半年满洲里市加工贸易主要进出口商品类别表

                                              单位：万美元、%

二、今年上半年满洲里市加工贸易进出口增长原因

全球经济持续复苏，外部市场环境逐步好转，国家拉动内需政策显效，企业进出口行为趋于活跃是拉动满洲里市加工贸易进出口快速增长的主要动力。国际方面，据美国供应管理学会7月1日公布的数据显示，6月份美国制造业强劲扩张，当月价格压力有所缓解。6月份美国ISM制造业采购经理人指数(PMI)从5月份的53.5升至55.3，高于预期的51.8，从各分类指数来看，当月新订单指数从5月份的51升至51.6，生产指数从54升至54.5，当月就业指数从58.2升至59.9[1]。日本6月季调贸易逆差1912亿日元,较5月的逆差4500亿收窄,自3月地震来持续3月逆差。与此同时，日本全行业活动指数也正逐步回升，5月份全行业活动指数环比2.0%,高于4月的1.4%[2]。国内方面，我国加强了政策引导，从资金、技术等方面积极扶持加工贸易企业，促进企业转变经营策略，增强了竞争力。加之，在我国和地方扩大内需系列措施刺激下，有效拉动了满洲里市加工贸易的发展。

三、当前我国加工贸易转型升级值得关注的问题

（一）国际市场贸易摩擦不断加剧。据路透社7月20日报道，自2010年二十国集团（G20）首尔峰会召开以来，全球已实施194项保护主义措施，其中80%来自G20国家，91项对中国利益造成损害[3]。今年5月份，美国国际贸易委员会(USITC)发布关于中国知识产权侵权和促进本土创新政策的报告[4]。5月14日，欧盟首次终裁对中国出口的高档铜版纸同时征收“反倾销”和“反补贴”税，而此前欧盟从未同时使用，这发出了一个非常明确而又强烈的“制华”信号[5]。7月20日起，欧盟将开始实施欧盟史上最严格的《欧盟玩具安全新指令》，这是继美国《消费品安全改进法案》之后，被称为目前世界上最严的玩具安全技术法规[6]。在纺织行业，除欧美国家之外， 土耳其、巴西、秘鲁、哥伦比亚、南非等众多国家也频频利用各种贸易救济手段限制我国纺织服装出口[7]。目前，我国企业正处在转型升级的关键时期，对来自外部的、包括知识产权领域的压力对加工贸易企业转型升级影响更加不容忽视。

（二）低端制造业订单加速流失。今年上半年，中国外贸制造业企业面临着低端“被蚕食”、高端“上不去”的尴尬局面，尤其是低端加工制造业订单正在加速向外流失。议价能力低、利润微薄的外贸制造业企业纷纷开始艰难地转向内销市场，部分劳动密集型企业出现“用工荒”，接单量逐渐减少，很多欧美订单都转移到越南、巴基斯坦、印度等其他国家。从事箱包、服装加工出口贸易类的低端加工产品也加快了向东南亚、非洲转移的步伐[8]。未来我国制造业订单流失现象将越来越突出，此问题应亟待关注。

（三）汇改重启加之原材料和劳动力成本上升，挤压加工贸易企业利润发展空间。随着人民币汇率改革二次启动，人民币升值预期愈发强烈。来自中国外汇交易中心的最新数据显示,7月26日人民币对美元汇率中间价报6.4470,再度创出汇改以来新高[9]。人民币升值条件下直接削弱了我国加工贸易企业在国际市场上的价格竞争力。同时，受招工难、用电紧等客观因素制约，加之原材料价格持续上涨，企业经营成本快速上升，又遇欧美市场消费低迷，我国加工贸易企业面临着利润缩减的窘境，仅仅靠订单量大、劳动密集为主的加工贸易企业的优势逐步弱化。此外，我国现代物流的发展严重滞后，全社会物流成本相当于国内生产总值的20%左右，比发达国家平均水平高出一倍，差距就是行业成长的空间，一定程度上也阻碍了我国加工贸易发展。

（四）我国加工贸易增值率偏低。近年来，我国加工贸易以从纺织、服装和轻工等劳动密集型产业逐步转变到以机电产品和高新技术产品为主，但我国实际附加值并没有多大变化。相对大幅增长的加工贸易进出口额，增值率的增长就显得微小而缓慢，主要是由于缺乏核心技术的研究、设计和生产能力，产业关联度低，缺乏有序分工，尚未形成相互配套、相互渗透、集加工、贸易、配送、物流、信息和高新技术开发为一体的国际化产业群，导致国内采购率低，本土的中间产品销售受阻，致使我国加工贸易的大部分利润外流。

（五）中小型加工贸易企业的资金扶持力度不足。我国加工贸易顺差扩大对通货膨胀形成压力，随着今年银行贷款利率逐月提高，传统加工贸易企业生产利润不足以支撑融资成本，企业生产资金吃紧，使中小型加工贸易企业降低资本投入，进一步制约了我国加工贸易转型升级进程。

四、我国加工贸易转型升级的对策及建议

我国外向型制造业基本上都处在全球价值链的低端环节，国际竞争力不强，国外的贸易保护主义将会对我国的产业造成非常严重的冲击，导致出口企业海外订单减少，众多企业面临倒闭的危险，大大削弱了我国加工贸易的竞争力。

为此建议：  

（一）优化区域布局，合理实现转移。采取对外直接投资的方式，在海外建立子公司，通过跨国公司内部进行产业链转移。进一步规避我国因各种政治、经济问题而面临的人民币升值风险，减少因巨大贸易顺差带来的各种贸易摩擦。

（二）改善投资环境，实现产业升级。一方面发展上游原材料配套产业，鼓励加工贸易企业与本土上游企业配套合作，提升整个产业集群的国际竞争力；另一方面，发展下游服务价值链，发展仓储、物流、配送等下游服务产业，进而带动我国加工贸易升级，为提高加工贸易增值率提供有力条件。

（三）注重科研开发，降低劳动成本。引导加工贸易企业加快产业结构调整，优化产品结构，创建自主品牌，提高产品的综合竞争力，进一步提高自我管理的能力，提高劳动效率，重视劳工问题，降低劳动力成本提高的幅度。

（四）加强信贷管理，拓宽融资渠道。积极开展进出口信贷业务，加大对中小外贸企业信贷投放以满足企业合理的并购融资需求，同时可设立多层次的贷款担保基金和担保机构，以求稳步提高中小加工企业的贷款比重。