据海关统计，2011年1-9月满洲里关区进口铁矿砂351.1万吨，同比（下同）增加88.2%；进口值5.9亿美元，增长1.4倍。主要有以下特点：

一、全部经铁路口岸进口自俄罗斯。

二、主要以边境小额贸易方式进口。2011年1-9月，满洲里关区以边境小额贸易方式进口铁矿砂309.8万吨，增加1.3倍，占同期关区进口铁矿砂总量的88.2%；以一般贸易方式进口41.3万吨，减少22.9%，占进口总量的11.8%。

三、国有企业进口占主导。2011年1-9月，国有企业在满洲里关区进口铁矿砂217.8万吨，增加52.7%，占进口总量的62%；私营企业进口127.4万吨，增加2.5倍，占进口总量的36.3%；外资企业进口5.9万吨，去年同期无进口，占进口总量的1.7%。

四、黑龙江省企业进口量居首位。2011年1-9月，黑龙江省企业进口铁矿砂300.8万吨，增加1.9倍，占进口总量的85.7%；内蒙古企业进口31万吨，增加11.8%，占进口总量的8.8%；河南省企业进口13.4万吨，减少56.6%，占进口总量的3.8%；辽宁省企业进口5.9万吨，去年同期无进口，占进口总量的1.7%。

出现以上情况的主要原因如下：

一、国内钢材市场需求强劲，拉动原料进口增加。近年来我国对钢材的需求一直有增无减，国内钢材消费总体保持高位运行。随着国家规划中新项目的开建、保障性住房建设力度的加强、中西部经济发展的加快以及各地“十二五”规划的陆续出台和战略性新兴产业的发展，我国社会投资也将保持稳定增长。2011年国家将大幅增加财政资金投入，落实各项财税扶持政策，加大保障性安居工程建设力度。我国的保障性安居工程住房建设规模将达1000万套，相比2010年的590万套增长70%，保障房建设规模创历年之最。计划新增的400多万套住房中，公共租赁房将占主要部分，2011年保障性安居工程投资将超过1万亿元，占全国房地产投资规模的20%。2011年内需拉动作用的进一步增强，促使钢材需求总量持续增加。

二、国际价格上涨促使企业加大进口囤积力度。2011年年初以来，国际铁矿价格上涨预期强烈，企业进口囤货动力高涨。2011年必和必拓公司决定对大部分的铁矿石出口实行月度定价，铁矿石巨大的盈利预期将吸引大量金融资本注入，金融机构掌握成千上万亿元的资金，可以轻松操纵市场，进一步推高国际市场价格。同时国际原油价格的上涨，致使海运运费不断增加，推高进口铁矿砂的到岸价格。此外，今年上半年俄罗斯经济发展部曾提议对钢材和铁矿石征收出口税，其中铁矿石出口税的暂定税率可能为30%，国际铁矿石供应将进一步吃紧，价格有望持续走高。受以上情况影响，国内企业开始大量囤货以应对市场价格波动。

相关建议：

一、促进铁矿砂进口市场多元化，积极开拓新兴铁矿砂供应市场，加强与俄罗斯铁矿砂资源的合作开发，建立稳定的进口供应，确保钢铁企业的生产需求；

二、鼓励通过联合采购，签订长期订货合同等途径，努力控制进口成本，缓解企业恐慌心理，引导企业理智进口，避免盲目投机和囤货；

三、加快钢铁企业并购重组，打造具有自主创新能力和国际竞争力的特大型企业，提高产业集中度，增强对铁矿石的定价话语权。