据海关统计，2011年满洲里关区边境小额贸易（以下简称“边贸”）进出口36.7亿美元，比去年同期（下同）增长28%。其中，进口34亿美元，增长28.7%；出口2.7亿美元，增长19.4%。

一、进出口主要特点

（一）月度贸易值持续高位运行。2011年，满洲里关区边贸进出口增长显著，4月起连续5个月贸易额突破3亿美元，其中，7月进出口3.4亿美元，创2010年2月以来最高纪录，增长64.1%。12月当月进出口2.9亿美元，增长20.9%；其中进口2.6亿美元，增长24.8%，出口0.3亿美元，下降6.8% 。

（二）第四季度月度出口额同比连续下降。2011年第四季度满洲里关区边贸出口连续3个月同比下降，共计出口6548万美元，同比下降5.4%，环比下降1.7%。

（三）私营企业占主导地位。2011年，私营企业于满洲里关区边贸进出口30.3亿美元，增长38.5%，占同期关区边贸进出口总值的82.6%。其中，进口27.6亿美元，增长40.6%；出口2.7亿美元，增长20%。同期，国有企业边贸进出口6.4亿美元，增长48%。

（四）俄罗斯为最大边贸伙伴。2011年满洲里关区对俄罗斯边贸进出口36.5亿美元，增长27.7%，占同期关区边贸进出口总值的99.5%。

（五）内蒙古企业边贸进出口逾6成。2011年，内蒙古企业在满洲里关区边贸进出口额为22.7亿美元，增长16.3%，占同期关区边贸进出口总值的61.9%。其中，进口21.7亿美元，增长15.3%；出口1亿美元，增长44.1%。

（六）进口以资源类商品为主，农产品、轻工产品主导出口。2011年，满洲里关区以边贸方式进口前五位商品分别为原木、铁矿砂、锯材、肥料和纸浆，贸易额占同期关区边贸进口总值的82.4%；同期，农产品、轻工商品主导关区边贸出口，出口前五位商品贸易额占中同期关区边贸进口总值的66.7%。（下表）。

2011年满洲里关区边贸进出口前5位商品类别表

    二、2011年关区边贸进出口增长显著的主要原因为：

    （一）国家政策倾斜边境发展。胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“在边字上做文章，在内联上求发展，在开放上下功夫”。我国加强了政策引导，从资金、技术等方面积极扶持边贸企业，促进企业转变经营策略，增强了竞争力。2010年6月，党中央、国务院《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》明确提出:积极建设广西东兴、云南瑞丽、内蒙古满洲里等重点开发开放试验区。2011年6月5日，国务院办公厅印发《兴边富民行动规划（2011-2015年）》，进一步加强了国家对边贸的扶持力度。

    （二）人民币对卢布挂牌交易对两国贸易产生积极影响。中俄两国从2010年年末开始使用人民币和卢布本币结算，两国货币也在各自外汇市场挂牌交易，这在一定程度上降低了两国企业的交易成本，有助于在当前美元汇率频繁波动的情况下规避汇率风险，同时将大大地刺激双方企业间相互投资的积极性，有效地促进两国贸易的快速发展。

（三）贸易互补作用凸显。中俄双方贸易的互补性很强，中国出口到俄罗斯的主要是具有价格优势的机电产品、农产品及轻工产品等制成品，而中国从俄罗斯进口的主要是原木、成品油、铁矿砂等俄罗斯丰富的资源性商品。年内，中、俄两国经济复苏态势明显，国内对资源性产品需求进一步加大，与此同时俄罗斯居民购买力不断提高，进一步促进了边贸进出口增长。

三、当前值得关注的问题

经过十八年的艰苦谈判，12月16日，俄罗斯正式加入世贸组织。按照俄罗斯作出的承诺，入世后，俄罗斯政府同意将目前的进口关税平均税率由10%降至7.8%，其中农产品关税由13.2%降至10.8%，工业品关税由9.5%下调至7.3%。俄罗斯关税门槛的降低，有助于降低我国企业的出口成本，提高我国商品在俄罗斯市场的占有率，也有利于中国出口商品在俄通过正规途径报关纳税，合法权益将进一步得到保障。但是与此同时，俄罗斯入世之后，其市场的开放不仅面对我国，还将面向其他WTO成员国，我国商品特别是当前占我国对俄边贸出口很大部分的低端产品市场，必然要与其他成员国的商品展开更加激烈的竞争。

四、对策及建议

一是应加大对边贸发展的扶持力度，加强边境口岸的基础设施建设，提高边境口岸的运输能力；

二是积极推动边境贸易以本币结算，扩大人民币的支付范围，提高国际支付能力；

三是加快贸易结构转型，向多领域、深层次、多元化方向立体式发展，形成多种贸易形式共存的格局；

四是鼓励边境城市的企业对外投资，扩大经营规模，不断拓展合作领域和范围，适时把握商机，从而使边境贸易步入快速、高效的发展轨道。