今年一季度，按照满洲里市委十五届三次全委会确定的“12345”的工作思路和市十三届六次人代会《政府工作报告》的工作部署，满洲里市口岸委在工作中积极组织协调，口岸联检联运部门密切协作，通过落实“促运量、保通关、抓建设”的口岸工作方针，切实优化口岸通关环境，带动口岸各项工作稳步推进。

一、口岸运行情况

一季度，口岸货运量累计完成667.2万吨，同比增长16.6%。其中，进口419万吨，同比增长14%；出口61.3万吨，同比增长17.4%；转口186.9万吨，同比增长34.1%。口岸进出境人员29.9万人次，同比增长1.9%。

（一）主要进口品类

一季度，口岸进口货物总体呈现大幅增长势头，矿粉、化肥和煤炭的进口量增势明显，木材进口量有所减少。

――矿粉进口110.2万吨，同比增长49%。由于我国钢企对铁矿砂需求旺盛，在国内矿山供给量不能满足生产需要的情况下，必须依靠进口，因此矿粉进口始终保持增长势头。1月份，矿粉进口强势增长，同比增幅达95.2%。进入2月份以后，由于俄罗斯提高了对中国出口矿粉的运输费用，每吨成本上涨约人民币10元，致使进口增势趋缓，同比增幅为24.2%；进入3月份，进口增势上扬，同比增幅达40.1%。

――木材进口242万立方米（193.6万吨），同比减少10.2%。木材进口量下降的主要原因：一是境外原木进口价格上涨，进口均价为149.4美元，较上年同期上涨12%。二是国内木材需求不旺，影响销售价格。在进口价格和销售价格双重作用下，进口原木利润空间降低，导致进口量减少。

――化肥进口41.4万吨，同比增长76.8%。国内粮食增产的压力是促进化肥大量进口的主要原因。2012年中央1号文件提出力争我国粮食生产实现“九连增”，国家在增加农作物播种面积的同时努力提高单位面积产量，因此促进了化肥需求量进一步增加。

――煤炭进口36.6万吨，进口量逐步增加。随着煤炭进口各环节逐步理顺，按照铁路部门进口计划，目前铁路口岸日均进口煤炭1列，进口量正逐步增多。由于煤炭进口权限没有放开，影响了煤炭进口量进一步增长。

――纸类进口16万吨，同比减少10.7%。近两年纸浆进口量总体保持平稳的态势，主要是因为中方进口企业在俄罗斯有稳定的客户，俄罗斯生产企业每月产量也基本固定，能够稳定的供应中国市场。

――化工品进口4万吨，同比减少10.8%。自2008年国际化工品市场价格经历了大幅度震荡后，国内化工品市场一直处于低迷状态，化工品进口量连年下降。

（二）主要出口品类

一季度，口岸出口货运量继续保持增长态势。出口货物主要以果菜、轻工品、矿产品及建材为主。

――果菜出口8.4万吨，同比增长2.4%。受果菜储备短缺影响，俄罗斯果菜进口需求加大，我国生产的果菜一直以价格适宜、品种丰富、数量充裕、质优价廉的优势，深得俄罗斯居民喜欢。满洲里口岸凭借便捷的通关环境和发达的公路运输网络成为我国对俄出口果菜的重要集散地。

――矿产品及建材出口13.9万吨，同比增长28.3%。矿产品及建材主要包括钢材、矿石、花岗岩、水泥、电线、电缆等。目前俄罗斯很多城市面临旧房改造和新房建设，虽然俄罗斯境内大宗建材如钢材、水泥等价格较低，但由于产量供不应求，对矿产品和建材需求增加，拉动了我口岸矿产品和建材出口量。

――轻工品出口15万吨，同比增长23%。出口俄罗斯的轻工品主要为纺织品、服装、鞋类、礼品等生活用品。这些轻工品以其精美的样式和较低的价格深受俄罗斯人的青睐，但受俄罗斯经济形势影响，俄罗斯人的购买力不高, 轻工品的出口量增长不够强势。

（三）口岸进出境人员和车辆

一季度，口岸进出境人员累计29.9万人次，同比增长1.9%。口岸进出境车辆累计4.6万辆次，与上年基本持平。

――公路口岸进出境人员累计27.7万人次，同比增长0.7%。受卢布持续贬值（1卢布兑换0.21元人民币）、俄罗斯旅客购买力下降、俄海关检查严格和下调携带免税货物量（由每人50公斤免税下调为20公斤免税）等因素影响，口岸进出境人员增幅不大。

――航空口岸进出境人员1.2万人次，正逐步增多。满洲里国际航空口岸每周进出境9个航班 ，往返飞行18架次。随着国际航空口岸功能的日臻完善，乘坐飞机出入境更加便捷，将被越来越多的出入境人员所选择。根据当前航运形势，预计全年航空口岸运载旅客将达到5―6万人次。

二、确保口岸良好运行所采取的措施

年初以来，口岸联检联运等相关部门全力落实市委、市政府的工作部署，以优化口岸通关环境为重点，千方百计采取措施，力促口岸运量增长，确保口岸良好运行。一是积极开展优化口岸通关环境工作，为促进口岸运量增长提供保障。在深入口岸进行调研的基础上，研究制定了《满洲里口岸优化通关环境工作方案》，并征求联检联运部门意见，协调联检联运部门优化口岸通关环境；按照3月11日市委书记的工作指示，组织满洲里海关、国检局、边检和市交通局运管站、商务局果菜办等部门召开口岸现场协调会，采取措施保证公路口岸货检通关顺畅。二是认真组织落实公路口岸扩能改造工作，为工程开工建设做好前期准备。计划完成公路口岸场区硬化面积3万平方米，建设出入境路检亭，维修改造边检营房设施等。目前已完成项目的可研、环评、立项等工作，4月中下旬开始施工。三是主要领导几次带队赴国家口岸办、自治区口岸办、自治区发改委汇报工作，争取上级工作支持，增加对满洲里口岸专项建设资金的投入。四是经过多次反复赴自治区发改委和自治区口岸办沟通协调，自治区发改委正式批准调整满洲里口岸物业服务收费标准，提高口岸收益，增加地方税收，促进口岸建设发展。五是加强与联检联运部门协调配合，采取措施，促进口岸运量增长。协调铁路部门增加运输计划，提升铁路口岸换运能力，提高疏运效率，保证木材、矿粉、化肥、煤炭等主要品类的接运和换装，增加新的进出口品类，研究拓宽煤炭进口渠道，扩大煤炭进口量，增加口岸货运量；协调联检联运等相关部门采取便利措施，不断提高工作效率，加快铁路口岸夜间办理通关手续速度，完善口岸“绿色通道”，促进货物、车辆和人员通关。六是深入口岸现场和外贸企业走访调研，准确把握口岸运行情况，及时完善工作措施，引导企业扩大进出口业务，及时协调解决口岸疏运工作中存在的问题和困难，确保铁路口岸、公路口岸、航空口岸通关顺畅。七是办党政领导班子成员和各口岸现场负责人每月召开口岸运行分析会，通过对进出口形势的研究探讨和宏观把握，深层次分析预测口岸形势，提高口岸业务能力，培养既熟悉外经外贸情况又掌握相关部门法律法规的专业型干部队伍。八是进一步加强与沿海港口相关部门沟通联系，办领导带队赴大连就开展陆海联运业务工作进行调研接洽，实地考察了大连港集团集装箱发展有限公司、大连集益物流有限公司等几家大型物流、集装箱企业，并与企业领导进行了工作会谈，扩大转口、转关业务，增加转口货运量。九是加快推进电子口岸建设，我们几次赴海关总署和国家质检总局协调争取开放数据接口，加快“一单两报”系统建设。经过努力争取，上级相关部门同意“一单两报”系统于5月25日进行连调测试，一个月后将上线试运行。十是筹备召开了2011年口岸疏运表彰奖励大会。会议总结了口岸建设和疏运工作，表彰奖励了先进集体和先进个人，安排部署了2012年口岸工作，市委吴浩峰书记在会上作了重要讲话，使口岸联检联运及各相关部门进一步坚定信心，振奋精神，鼓舞士气，推动口岸疏运工作和对外开放事业再上新台阶。 十一是积极开展国际公路口岸物流园区项目招商工作，赴大连推介物流园区项目，赴北京与有投资意向的中融投资总公司进行洽谈对接，3月中旬李总经理一行应邀来满洲里口岸进行了实地考察，就项目合作事宜进行了深入对接，并达成了合作意向。十二是与俄联邦边境设施建设署西伯利亚管理局区域处举行了中俄口岸工作专项会谈。双方围绕优化口岸通关环境工作就中俄口岸建设、口岸通关以及建立双方工作联系等问题进行了洽谈，并建立了中俄毗邻口岸协调机制。

三、上半年口岸运量预测

从一季度口岸货运情况来看，由于受价格因素的影响，木材和矿粉这两大主要品类的进口量均未达到预期，按照全年货运量2800万吨的目标任务,要实现上半年任务过半，难度还很大。随着企业进口合同陆续履约，木材进口量逐步回升，铁矿砂和煤炭进口量不断增长，上半年口岸货运量预计能达到1350万吨,同比增长12%。随着旅游旺季到来，上半年口岸进出境人员预计能达到70万人次，较上年同期略有增长。

（一）木材进口量预计将达到500万立方米，与上年同期基本持平。随着国内房地产开发动工和保障房开工建设，对建筑型材会有一定需求，加之4月20日以后，进口木材进入熏蒸期，费用增加，进口商会在此前增加木材进口量，拉动木材进口量回升。

（二）矿粉进口量预计将达到280万吨，同比增长32%。俄矿粉的价格优势和进口运距优势，将吸引进口企业增加俄矿粉的进口。据了解，西林钢厂、吉林市建龙钢厂、乌兰浩特钢厂等企业均有意向提高矿粉的进口量，正积极与俄方进行协商，争取在综合费用上的优惠，扩大进口。

（三）化肥进口量预计将达到80万吨，同比增长38%。目前全球钾肥价格比较稳定，国内春耕临近，增产需求明显，将继续拉动化肥进口。

（四）煤炭进口量预计将达到80万吨。目前铁路口岸日均进口煤炭1列，进口量逐步增多。根据铁路部门的煤炭进口计划，进口量将会进一步增加。

（五）纸类进口量预计将达到30万吨，保持上年同期水平。尽管目前纸类进口量略有下降，但由于中俄客户和货运较稳定，因此会逐步恢复平稳进口态势。

（六）出口货运量预计将达到120万吨，同比增长30%。随着俄罗斯国内经济形势不断好转，以及中俄两国经贸合作不断深入开展，俄罗斯市场需求的增加，轻工品、果菜、矿产品及建材等主要出口品类的运量会继续保持增长势头。

（七）转口货运量预计将达到350万吨,同比增长18%。通过赴大连等沿海港口开展陆海联运业务工作接洽，为两地企业扩大转口、转关业务提供了更广阔的平台，转口货运量将保持增长。