据海关统计，今年1-5月经满洲里口岸出口玩具71.1万美元，比去年同期（下同）下降1.4%，增幅低于同期口岸总体出口水平13.6个百分点。

一、满洲里口岸玩具出口主要特点

（一）全部出口至俄罗斯。

（二）加工贸易出口占七成。今年1-5月，满洲里口岸以加工贸易方式出口玩具52万美元，下降0.2%，占同期口岸玩具出口总值的73.2%；同期，以一般贸易方式出口17.2万美元，下降13.8%，占24.2%；其余2.6%以边境小额贸易方式出口。

（三）外商投资企业为出口最大主体。今年1-5月满洲里口岸外商投资企业出口玩具68.2万美元，下降0.5%，占同期口岸玩具出口总值的95.9%；私营企业出口2.9万美元，下降18.1%，占4.1%。

（四）主要由江苏企业出口。今年1-5月，江苏企业在满洲里口岸出口玩具67万美元，下降2.2%，占同期口岸玩具出口总值的94.3%；其余5.7%分别由黑龙江、浙江和内蒙古企业出口。

二、玩具出口乏力的主要原因

（一）主要市场需求低迷。2012年，欧债危机范围不断扩大，经济增长速度持续放缓，市场需求低迷。今年5月份，欧元区经济信心指数为90.6，跌至近2年来最低[1]；美国谘商会消费者信心指数为64.9， 连续3个月下滑。占玩具出口市场份额在5成以上的欧美市场经济不振，对玩具等非生活必需品的消费呈疲软态势。

（二）出口成本提高，市场遭抢占。近年来，我国玩具出口成本随原材料、人工等费用上涨而不断增长，除此之外，检测费用上涨也成为玩具成本上升的主要原因之一。今年6月12日美国新版玩具安全标准ASTMF963-2011将实施，按照新的标准，部分玩具产品测试费用将由1000多元提高到6000多元，如果未达到新标准，会有更多的成本支出[2]。出口成本的上涨，玩具订单向生产成本更加低廉的越南、泰国、印度等国转移。同时上述国家不断出台新政策以促进其竞争力，近年5月初，巴西玩具生产商协会表示，计划将76%的国产玩具价格降至50雷亚尔以下（约合27美元），以提高与进口中国玩具的竞争力[3]；到2012年财年底结束，印度预期将“2%利息资助计划”扩大到玩具等劳动密集型行业[4]。新兴市场的快速发展已造成我玩具部分外销市场的流失。

三、我国玩具行业存在问题及相关建议

（一）各国检测标准不一且更新频繁。一直以来，各国对玩具检测标准不断出台且更新频繁。继去年7月被业界公认为目前世界上最严格最苛刻的《欧盟玩具安全新指令》正式实施后，今年3月3日，欧盟修订第2012/7/EU号指令，修订第2009/48/EC号玩具安全指令附件II第三部分，收紧玩具的镉含量限值；3月20日，欧盟委员会又公布了2012/160/EC决议，表示部分同意德国对玩具中的化学品含量采取更加严格的限制措施；4月份，美国亦通过新版玩具安全标准ASTMF963-2011并将于6月12日强制生效；加拿大将于今年6月10日正式实施新的增塑剂检测规定，限制在儿童玩具和儿童护理产品中6种邻苯二甲酸酯类化合物的含量；今年1月1日起，俄罗斯《少年儿童用产品安全技术规程》正式生效，该规程对玩具、儿童推车、儿童自行车、秋千等产品制定了详细的安全技术要求。各国技术性贸易壁垒的层出不穷令我国出口生产企业应接不暇。

（二）玩具安全质量不过关，产品屡被警告或召回。在欧美，我国玩具因质量安全问题被警告或召回事件层出不穷。仅5月份，美国消费品安全委员会（CPSC）分别针对中国产的蹦床、摇篮、滑梯、安全锁等产品发出5次召回；欧盟非食品类消费品快速预警系统（RAPEX）共对26起中国产玩具、儿童用品发出了消费者警告，比4月增加了6起[5]。4月份加拿大卫生部与Bensus I Imports公司联合宣布对中国产益智玩具约791件进行召回[6]。

（三）成本高企及人民币汇率浮动扩大，增加企业贸易风险。近年4月16日起，央行将人民币兑美元即期汇率波动区间由此前的0.5%扩大至1%，人民币汇率由过去单边升值趋势，双向波动更加频繁，给企业提升避险能力带来更艰巨的考验。

为此建议：一是依托地方政府和行业协会，加强对国外行业标准信息的关注和解读，建立及完善贸易壁垒应对机制，帮助企业主动应对，避免处于被动位置；二是积极拓展新市场，并加大内销力度，减少对传统欧美市场的依存度，加大抗风险能力；三是推进人民币跨境结算业务，积极解决实行过程中出现的问题，不断完善简化相关手续，吸引和引导使用跨境人民币结算。