今年以来，在内蒙古自治区口岸办的工作指导下，按照满洲里市委、市政府的工作部署，市口岸委以“促运量、保通关、抓建设”为工作重点，加强口岸协调配合，优化口岸通关环境，完善口岸服务功能，努力营造良好口岸环境，力促口岸运量增长，确保了上半年口岸货运任务完成和口岸良好运行。

一、口岸运量完成情况

上半年，口岸货运量累计完成1409.9万吨，同比增长12%，实现了全年口岸货运任务过半。其中，铁路口岸进口833.8万吨，同比增长6.6%；出口114.4万吨，同比增长24%；转口427.5万吨，同比增长34.5%；公路口岸进出口34.2万吨，同比下降8.3%。口岸进出境人员累计63.9万人次，同比增长1.8%。

二、口岸运量分析

上半年，口岸货运量总体呈现良好增长态势。主要进口品类中，木材进口477.5万立方米（382万吨），同比下降10.3%。木材进口量下降的主要原因是国外进口价格上涨，国内销售价格下降，进口企业几乎无利可图，导致进口量减少；矿粉进口214.1万吨，同比增长0.4%。矿粉进口略有增长，受国内钢价下降和俄出口价格提高的共同影响，矿粉进口增幅从1月份的增长95%逐月回落，没能达到预期；化肥进口75.1万吨，同比增长28.8%。国内粮食需要增产致使国内化肥市场需求旺盛，促进了化肥进口量增加；煤炭进口94万吨，进口量稳定增长。煤炭进口各环节逐步理顺，铁路口岸日均进口煤炭78车，进口量逐步增多。主要出口品类中，果菜出口17.6万吨，同比下降16.5%。由于近期国内果菜价格上涨和运输费用增加，致使果菜出口量较去年同期有所下降；矿产品及建材出口34.4万吨，同比增长33.8%。由于俄罗斯很多城市进行旧房改造和新房建设，对矿产品和建材需求增加，俄罗斯境内产量供不应求，拉动了我口岸矿产品及建材的出口。轻工品出口36.9万吨，同比增长17.5%。中国轻工品一直以其精美的样式和较低的价格深受俄罗斯人的青睐，但受俄罗斯经济形势影响，俄罗斯人的购买力不高, 轻工品的出口量增长不够强势。

上半年，口岸进出境人员较上年同期略有增长。其中，公路口岸进出境人员59.1万人次，与上年同期基本持平。由于卢布持续贬值、俄罗斯旅客购买力不足、俄海关下调旅客携带免税货物量等因素影响，口岸进出境人员始终不温不火。航空口岸进出境人员2.5万人次，运行状况良好。目前，航空口岸每周进出港航班18架次。

三、采取的工作措施   

年初以来，肩负全年口岸货运量2800万吨的重务，口岸联检联运部门密切协作，深入分析口岸形势，切实优化口岸通关环境，千方百计采取措施，促进了口岸运量增长，确保了口岸良好运行。

（一）发挥口岸组织协调作用，优化口岸通关环境。认真贯彻落实市委、市政府关于优化口岸通关环境的工作部署，在深入口岸进行调研和征求联检联运部门意见的基础上，研究制定了《满洲里口岸优化通关环境工作方案》。口岸联检联运等相关部门按照《方案》提出的工作措施认真落实，口岸各现场和窗口部门密切衔接，切实优化口岸通关环境，为进出境人员、车辆和货物营造良好口岸通关环境。

（二）口岸各部门密切协作，力促口岸运量增长。口岸各相关部门加强工作沟通和协调配合，积极采取措施促进口岸运量增长。铁路部门不断提高换运能力和疏运效率，保证木材、矿粉、化肥、煤炭等主要品类的接运和换装，增加新的进出口品类，研究拓宽煤炭进口渠道，扩大煤炭进口量，增加口岸货运量；联检联运部门采取便利措施，不断提高工作效率，加快铁路口岸夜间办理通关手续速度，完善口岸“绿色通道”，促进货物和人员通关。

（三）深入开展口岸调研，确保口岸通关顺畅。市口岸委主要领导和相关人员经常深入口岸现场和外贸企业走访调研，准确把握口岸运行情况，密切关注铁路和公路口岸现场主要进出口品类的动向，掌握市场、价格、税费等方面对运量的影响，通过与外贸企业多沟通了解其它口岸有关情况，及时完善工作措施，消除影响口岸运量的不利因素，确保铁路口岸、公路口岸、航空口岸通关顺畅。

（四）加大口岸管理力度，提高口岸工作水平。市口岸委党政领导班子成员和各口岸现场负责人每月召开口岸运行分析会，通过对进出口形势的研究探讨和宏观把握，深层次分析预测口岸形势，提高口岸业务能力，培养既熟悉外经外贸情况又掌握相关部门法律法规的专业型干部队伍。口岸工作人员从每一个环节和每一个工作程序上抓起，加强对公路口岸货运通关的督促检查，协调查验部门和相关单位严格执行早8:00时至晚8:00时通关作息制度，全面优化口岸通关环境，确保货运车辆快速通关。

（五）积极协调开放数据接口，推进电子口岸建设。年初以来市口岸委领导多次赴海关总署和国家质检总局汇报工作，协调开放“一单两报”系统数据接口。经过积极努力争取，电子口岸“一单两报”系统建设取得实质性进展，已经完成了在北京和满洲里两地的连调测试，并实现了上线试运行，电子口岸建设取得了重大突破。进出口货物检验检疫状态查询项目、公路口岸进出境客运车辆电子车牌自动核放系统、申报系统、通关系统、网上结算系统等正在开发建设。

（六）加快公路口岸扩能改造，完善口岸运行环境。年初完成了公路口岸扩能改造项目的可研、环评、立项等工作，并于4月中下旬开始施工，边检营房设施维修改造工程已接近尾声，正在进行公路口岸场区硬化、出入境终检亭等工程的开工准备工作，计划完成公路口岸场区硬化面积3万平方米，进一步改善联检部门的生活条件和货检场区的通行环境，提高口岸通关效率。

（七）积极争取上级支持，促进口岸建设发展。市口岸委主要领导几次带队赴国家口岸办、自治区口岸办、自治区发改委汇报工作，争取上级工作支持，增加对满洲里口岸专项建设资金的投入，调整满洲里口岸物业服务收费标准，为口岸重点项目建设提供保障。通过积极努力工作争取，国家和自治区同意今年投向满洲里口岸专项建设资金增加到2000万元，自治区发改委也正式批准满洲里口岸物业服务收费由现行的4元/吨调整到8元/吨，并于4月1日正式执行。

（八）扩大陆海联运业务合作，增加转口货运量。积极与沿海港口相关部门沟通联系，就开展陆海联运业务工作进行调研接洽。3月初主要领导带队赴大连就开展陆海联运业务工作进行调研接洽，实地考察了大连港集团集装箱发展有限公司、大连集益物流有限公司等几家大型物流、集装箱企业，并与企业领导进行了工作会谈，扩大转口、转关业务，增加转口货运量。

（九）加强中俄口岸合作，建立中俄协调会晤机制。3月下旬，市口岸委与俄联邦边境设施建设署西伯利亚管理局区域处举行了中俄口岸工作专项会谈，就优化中俄口岸通关环境和口岸建设、口岸通关以及建立双方工作联系等问题进行了洽谈，敦促俄方加快后贝加尔公路、铁路扩能建设，提高口岸工作效率，实现中俄口岸对等通关。双方建立了中俄口岸协调联络机制，为加强中俄口岸合作奠定了基础。

四、全年口岸运量预测

从上半年口岸运行情况来看，受价格因素的影响，木材和矿粉这两大主要品类的进口量均未达到预期，尽管上半年口岸货运量实现了任务过半，但口岸不确定因素还很多，要完成全年货运量2800万吨的目标任务,难度非常大。下半年，我们要加大工作力度，加强与口岸联检联运等相关部门的协调配合，进一步优化口岸通关环境，完善工作措施，保证主要进出口品类快速通关，通过扩大木材、铁矿砂、化肥、煤炭等主要品类进口量，提高出口货运量和转口货运量，来实现口岸货运量增长。力争木材进口量达到1000万立方米，矿粉进口量达到500―600万吨，化肥进口量达到180万吨，煤炭进口量达到200万吨，纸类进口量达到60万吨，出口货运量达到260万吨，转口货运量达到700万吨,确保全年口岸货运量达到2800万吨以上，口岸进出境人员达到150万人次。