据海关统计，2013年第一季度，满洲里口岸进口原木118.6万立方米，比去年同期（下同）减少25.6%，占同期全国原木进口总量的12.4%，比重较上年同期下降5.2个百分点；价值1.6亿美元，下降34.1%；进口均价在全国所有原木进口口岸中最低，为每立方米132.1美元，下跌11.5%。

一、满洲里口岸2013年第一季度原木进口主要特点

（一）全部自俄罗斯进口。2013年第一季度，满洲里口岸原木进口量占全国自俄罗斯进口原木总量的48.3%，是俄罗斯原木的最大进口口岸，但份额较上年同期略降2.9个百分点。

（二）进口量与2012年第四季度119万立方米的进口量基本持平，进口均价1月份触底后缓慢回弹。

（三）民营企业主导进口。2013年第一季度，民营企业经满洲里口岸进口原木115.4万立方米，减少25.6%，占同期口岸原木进口总量的97.3%。

（四）以边境小额贸易方式进口为主。2013年第一季度，满洲里口岸以边境小额贸易方式进口原木114.4万立方米，减少25%，占同期口岸原木进口总量的96.5%；其余少量以加工贸易和一般贸易方式进口，且进口量均呈降势。

（五）樟松原木为主要进口品种。2013年第一季度，满洲里口岸进口樟松原木96.2万立方米，减少17.6%，占同期口岸原木进口总量的81.1%；进口白松8.7万立方米，减少13%；进口落叶松8.6万立方米，减少65.5%。

二、满洲里口岸原木进口形势低迷的主要原因

（一）俄罗斯利用配额管理对原木出口设限。俄罗斯加入世界贸易组织后，下调了原木出口税率，但同时实行限制性出口配额管理政策：如，松木出口税率由入世前的25%，每立方米不低于15欧元，下调为在出口配额以内税率15%，但超出配额的税率高达80%[1]。2012年11月，欧盟与俄罗斯就原木贸易达成一致，欧盟获得配额中相对大的份额，切有权按照内部程序分配俄罗斯的关税配额，中国自俄罗斯进口原木受配额限制，难现大幅增长态势。

（二）下游产品需求疲软。针叶原木主要用于基本建设及少部分家具用材。一方面，受国内经济放缓、房地产市场调控等影响，木制品需求不振，仅家具产量，2012年即下降了2.4%[2]，影响了针叶木材的消费。另一方面，受国际经济衰退影响，我国木制品主要出口市场的欧美国家经济不振。数据显示，欧元区3月份制造业采购经理人指数（PMI）为47.9[3]，连续几个月低于50，经济持续萎缩；美国3月份 PMI降至51.3[4]，创3个月来新低，经济不振直接导致欧美等传统市场的基础设施建设放缓，居民消费力下降，对家具等木制品需求低迷。需求持续疲软。

（三）绿色壁垒频出，木制品出口门槛高筑。为了遏制非法采伐，2008年美国出台了《雷斯法案》，禁止非法来源植物及其制成品（林产品）贸易，2012年欧盟通过了《木材及木制品规例和新环保设计指令》[5]，并于2013年3月3日期正式执行，对木材来源地、木材体积和重量、原木供应商的名称地址等证明木材来源合法性的指标提出了更为严格的要求，进口到欧盟市场的木制品必须获得森林管理委员会（FSC）的认证。2012年，俄罗斯第一副总理祖布科夫表示，俄罗斯拟对原木流通实行国家监控，以防止木材非法采伐。目前，全世界获得认证的木材大约只有10%，而中国市场是能够获得认证的木材还不到1%[6]，木制品出口再度受阻。

三、相关建议

一是加强与林业资源国家联系与合作，注重原木进口过程中“合法性证明材料”的获得，走绿色贸易发展道路；二是引导木材加工企业，加快产业升级，将木材加工转向精深方向发展，延伸产业链条，增加产品附加值；三是积极开拓木制品出口新兴市场，实施市场多元化战略，拓宽进口渠道，确保国内相关产业安全；四是鼓励有实力企业加快“走出去”步伐，针对俄罗斯原木出口政策，鼓励企业在俄当地设厂，制造初级产品出口国内；五是加强原木及木材产品进出口监测预警，及时发布预警信息，引导企业合理把握进出口节奏，降低投资风险。