长期以来，原木一直是满洲里口岸主要进口商品，满洲里口岸也是国内原木进口的第一大口岸，在国内木材行业占据着重要地位。但是，近几年受国内外经济形势、进出口政策、口岸环境等因素的影响，国内原木进口结构逐渐变化，各口岸进口份额出现改变，满洲里口岸作为原木进口第一口岸的地位面临严峻挑战。为准确研判原木进口形势，促进满洲里口岸原木进口的健康发展，现对近10年来特别是2007年以后满洲里口岸原木进口形势做简要分析。

一、近10年来满洲里口岸原木进口总体情况

2003年以来，满洲里口岸原木进口大致可以2007年为界划分为两个阶段：

（一）快速增长期（2003年至2007年）。新世纪以来，受国内经济发展、国内外需求增长、中俄关系不断升温等因素的影响，满洲里口岸原木进口量以年均22.8%的增速，持续、快速放大。2007年，满洲里口岸原木进口量达1024.7万立方米，较2003年增长1.3倍，创历史最高值。

（二）进口放缓期（2008年至今）。受国际金融危机及边境小额贸易税收政策调整的双重影响，2008年起，满洲里口岸原木进口锐减，进口量除2011年实现同比增长外，其余年份均不同程度下降。2012年进口量仅为503.1万立方米，同比下降30.9%，为近十年间仅次于2003年的第二低点。年内，口岸原木进口量继续低迷，1至5月仅进口204.9万立方米，同比下降17.4%。

二、2008年以来满洲里口岸原木进口主要挑战

（一）口岸进口增速逆势全国市场。2008年前，满洲里口岸原木进口增速始终领跑全国，2008年受金融危机影响，全国原木进口量连续两年出现下降，2010年起进口量恢复增长。但满洲里口岸除2011年外，均出现同比下降，且2008年和2009年降幅高于全国，2011年增幅低于全国。2013年1至5月，口岸原木进口下降17.4%，同期全国进口增长12.3%，进口形势不容乐观。

（二）口岸市场份额逐年减小。满洲里口岸作为国内最大原木进口口岸，2007年市场份额达到28.7%，较第二大口岸绥芬河高8.4个百分点。但随着进口量的下降，市场份额逐年萎缩，2012年仅占13.3%，较2007年低15.4个百分点，较第二大口岸日照仅高3.1个百分点。今年1至5月，份额为11.6%，较第二大口岸太仓仅高3.1个百分点。

（三）进口集中度有所下降。2007年，满洲里口岸原木进口量最高时，进口企业为108家，其中前10位企业进口量占总量的52.1%，前5位企业占31.4%。此后，原木进口企业数并未随着进口量的锐减而大幅减少，除2008年外，其余年份原木进口企业数均超过2007年，且呈递增态势，进口集中度下降。2012年为150家，其中前10位企业进口量占44%，前5位占27.2%。今年1至5月，进口前10位企业进口量占47.7%，前5位占27.2%。

（四）板材进口量虽有增长，但份额未明显提升。自2006年起，满洲里口岸板材进口量连续7年实现增长，年均增速达到39%，2012年进口353.1万立方米，已较2003年增长9.6倍，较2007年增长4.8倍。但是，与此同时口岸板材进口所占份额并未随着进口量的增长发生明显提升。2012年，口岸进口板材仅占全国进口量的17%，较2007年仅提升3.6个百分点。今年1至5月口岸板材进口量仅占15.2%。

三、满洲里口岸木材业发展相关制约因素

（一）企业规模普遍偏小，且以初级加工为主。目前，满洲里市的木材加工已经具有一定规模，据统计，满洲里已有规模以上木材加工企业55家，统计局数字显示，2012年满洲里木材落地加工量403.4万立方米，占口岸木材进口量的47.1%。但是从生产产品结构看大部分是以锯材、刨光材、指接板为主的加工企业，只有小部分是加工家具半成品、实木门、雪糕棒、细木工板指接板的企业。产品以满足国内市场需求为主，规模普遍较小，尚未形成自身品牌，大型木材深加工企业接近空白。

（二）俄产原木进口优势渐失，木材加工成本不断上涨。长期以来，俄罗斯一直是我国原木进口的最大来源地，但是俄罗斯制定政策限制原木出口，原木进口价格日趋上涨，加之新西兰等国辐射松产量递增，替代作用显现，直接导致俄产原木优势的流失。2007年，俄产原木占进口量的68.4%，随后逐年递减，2012年已仅占29.5%，今年1至5月已下降到24.6%。与此同时，企业受用工成本、运输、仓储和人民币汇率上升的影响，木材加工业利润显著下滑，企业利润空间不断缩小。

四、满洲里口岸木材业发展相关建议

（一）强化政策引导，努力提升木材产业层次。当前满洲里市木材加工业主要集中在初加工环节，劳动密集度高，技术含量低，处于价值链的低端。应积极引导木材加工企业向精深加工方向发展，延伸产业链条，增加产品附加值。推动企业调整经营策略，以产品深加工来增加利润空间，以提高制作工艺来弥补成本上升，以产品品质打市场，进而提高自身的赢利水平。同时，要通过政策手段，集中力量扶持一批有实力、有潜力的企业做大、做强。

（二）加大招商力度，积极承接发达地区企业转移。近几年，国家调整加工贸易限制类商品政策，对东部和中西部地区实行差别政策，东部新设外贸企业不批限制类加工贸易业务，中西部A、B类加工贸易企业实行银行保证金台账空转管理，这项政策涉及木材加工业。为此，应充分利用满洲里口岸地缘优势，依托俄、蒙资源和市场，充分利用国家政策倾斜，积极承接东部沿海地区产业转移，吸引有实力的木材加工企业落户满洲里。

（三）顺应形势变化，打造企业走出去平台。近几年，部分企业已逐渐加快“走出去”步伐，赴俄建厂，但由于俄罗斯的投资政策和用工情况复杂，不少企业发展不利，遭遇亏损甚至破产。因此，应积极发挥政府的主导作用，一方面引导有实力的企业联合在俄罗斯毗邻地区建立木材加工园区，另一方面要加强与俄相关部门沟通协调维护企业合法权益，这样，可以使走出去的企业就近、集聚发展，可以形成木材加工的规模效应。

（四）加强环境建设，提高产业服务水平。投资环境，就是企业投资的成本。满洲里市的木业投资环境与东部地区相比还有一定的差距。在软环境方面，应重点解决企业融资难问题，帮助企业做大、做强；与此同时，要积极制定优惠政策，提高企业生产积极性。在硬环境建设方面，首先要加快口岸物流体系建设，通畅产品流通环节，降低企业物流成本。此外，要加快进口资源加工园区基础设施建设，提高产业承载能力。