据海关统计，2013年前5个月满洲里口岸出口粮食5509吨，较上年同期（下同）增加55.9%；出口值242.4万美元，增长71.1%。主要有以下特点：

一、全部经由满洲里口岸出口至俄罗斯，季节性出口趋势明显。

二、马铃薯占粮食出口总量的7成以上。2013年前5个月，满洲里口岸出口马铃薯3946.3吨，增加63.7%，占口岸同期粮食出口总量的71.6%；出口精米1440吨，增加41.2%，占出口总量的26.1%；出口干芸豆119.7吨，增加19.9%，占2.2%；其余0.1%为鲜甘薯出口，出口量减少8.1%。

三、以边境小额贸易方式为主。2013年前5个月，满洲里口岸以边境小额贸易方式出口粮食3703.2吨，增加22.7%，占出口总量的67.2%；以一般贸易方式出口1805.8吨，增加2.5倍，占32.8%。

四、私营企业为主导。2013年前5个月，私营企业在满洲里口岸出口粮食5449.1吨，增加56%，占出口总量的98.9%；国有企业仅出口59.9吨，去年同期无出口，占1.1%。

五、黑龙江、辽宁、内蒙古粮食出口三分天下。2013年前5个月，黑龙江省企业出口粮食2041吨，增加6.3%，占出口总量的37.1%；辽宁省企业出口1686.1吨，增加8.2倍，占30.6%；内蒙古企业出口1662.2吨，增加41.1%，占30.2%。

俄罗斯粮食储备下降，部分粮食品种供需不足，是满洲里口岸粮食出口增长的主要原因。俄罗斯联邦国家统计局公布数据显示，2012年俄粮食产量为7040万吨，较上年减少25.3%，截止2013年2月1日，俄储备粮规模为2260万吨，较上年同期剧降29%[1]。俄罗斯因受地理位置和先天气候条件的影响，农作物种植业一直是其发展较慢的产业之一。由于俄罗斯的传统主食以面食为主，小麦种植面积在全国农作物种植面积中占去了相当大的比重，马铃薯、甘薯等粮食的种植面积则相对偏少，市场需求不足部分只能通过进口来获取。

值得注意的是：2012年，中国粮食收成连续第9年创纪录，总产量增长3.2%，达到58957万吨[2]，但同时我国的粮食自给率却跌破90%，这突破了《国家粮食安全中长期规划纲要（2008-2020年）》的粮食自给率稳定在95％以上的红线。连年增产的背后付出了巨大的代价，中国的耕地面积占全球的7%，花费的食用量却占到全球的30%，大量的化肥使用造成农田环境污染、土壤微生物区系失调，耕地土壤生态功能变差，土壤对干旱、重金属污染、养分缺乏等斜坡银子的缓冲作用下降。目前，中国受污染的耕地约有1.5亿亩，占总耕地面积的8.3%[3]，粮食质量、营养安全和食品安全等问题存在隐忧。

为此建议：

一、完善国内粮食行政管理体制和机制，发挥粮食行政管理部门行政管理和行业指导职能，建立、健全粮食应急管理机制和配套措施，完善粮食宏观调控体系；

二、加强农业产前、产中服务，积极推广先进技术，引导农民种植稳产、高产的农作物，增加农作物的科技含量，对粮食生产予以政策上更大力度的倾斜和扶持；

三、加快农作物两种补贴资金执行进度，引导和鼓励农民在生产中使用优良品种，促进农作物优质率提升，稳定粮食产业发展；

四、取消国内与国际、普通与特供市场的双重质量标准，尽快与国际食品安全标准对接，提高粮食质量，确保食品安全。