据海关统计，今年1-5月份，满洲里口岸边境小额贸易（以下简称“边贸”）进出口12.1亿美元，比去年同期（下同）下降12.1%。其中，进口11.3亿美元，下降11.1%；出口0.9亿美元，下降23.4%。

一、今年1-5月满洲里口岸边贸进出口的主要特点

（一）全部为中俄双边贸易。近年来，满洲里口岸对俄罗斯边贸进出口额占同期口岸边贸进出口总额的99.9%以上，今年1-5月已达100%。

（二）进出口规模震荡走低，但降幅收窄。满洲里口岸在2012年1月边贸进出口总值达3.1亿美元高点后，一路震荡走低，除12月份同比出现增长外，其余各月边贸进出口同比均呈下降态势；今年5月进出口总值为2.6亿美元，下降0.6%，降幅略有收窄。其中，进口总值达到2.4亿美元，增长3.2%；出口0.2亿美元，下降32%，为2012年以来最大降幅。

（三）民营企业为边贸主力军。今年1-5月，民营企业边贸进出口值10.4亿美元，下降15.6%，占同期口岸边贸进出口总值的85.6%；其余为国有企业进出口，贸易值1.7亿美元，增长17.4%。

（四）内蒙古企业位居边贸进出口首位。今年1-5月，内蒙古企业在满洲里口岸边贸进出口7.6亿美元，下降14.4%，占同期口岸边贸进出口总值的62.8%。同期，黑龙江省企业在满洲里口岸边贸进出口值为4.4亿美元，下降9.8%，占36.4%。

（五）果菜主导出口，进口以资源类商品为主。今年1-5月，满洲里口岸以边贸方式出口蔬菜2981.8万美元，增长3.3%，占同期口岸边贸出口总值的34.6%；鲜、干水果出口1520.8万美元，下降39.8%，占17.6%。同期，以边贸方式进口原木2.6亿美元，下降26%，占同期口岸边贸进口总值的23%；进口锯材2.3万美元，下降11.8%，占20.4%；进口肥料2.3万美元，增长8%，占20.4%，其余占比较大的为矿产品。

二、当前边贸发展中值得关注的问题及建议

（一）周边国家纷纷加大对资源性产品的保护力度，对出口采取多种限制措施，制约了我国边贸发展。金融危机后，哈萨克斯坦、俄罗斯等我国边贸伙伴分别对石油产品和原木出口提高出口关税；据《越共电子报》今年5月6日报道，越南财政部将从6月9日起修改出口关税表中的一些矿产品类的出口税税率，锰矿、铜矿、铅矿、锌矿等商品的出口税税率从30%提升至40%[1]，这将使我国边贸进口面临进一步萎缩的状态。与此同时，我国边贸出口多为简单日常消费品，近年来附加值较低的日常消费品受人民币升值、原材料价格持续上涨、劳动力成本大幅攀升以及运输成本增加等影响，利润空间进一步受到挤压，企业生存日趋艰难。

（二）中俄贸易结合度和中俄贸易的互补性直接决定了中俄贸易关系发展的前景。2013年3月22日，国家主席习近平在克里姆林宫与俄罗斯总体普京进行会谈。习近平强调，中俄互为最主要、最重要的战略协作伙伴，深化中俄全面战略协作伙伴关系，在两国全局和对外关系中都占据优先的战略地位。面对复杂多变的国际形势和依然严峻的国际经济环境，中俄要更加紧密地加强全方位战略合作。双方共签订32项合作文件，数额大、期限长，被称为“世纪合同”[2]。批准了2013-2016年《〈中俄睦邻友好合作条约〉实施纲》，共同出席俄罗斯“中国旅游年”开幕式，确定今后一个时期中俄关系发展方向和重点合作领域。能源领域的合作横向涵盖电力、煤炭及新能源等多个行业，纵向贯通上下游各领域产业，贸易结构从以能源资源为主转向制造业、高科技等多元组合。

为此建议：一是进一步优化出口商品结构，加大高技术含量、高附加值和高效益产品的出口力度，不断拓展出口增长空间。继续加强对口岸传统优势产业的扶持力度，根据市场需求不断开发新的高附加值、高技术含量的产品，不断扩大高新技术产品出口，提高出口产品附加值，以质取胜占领市场，加快贸易结构转型，向多领域、深层次、多元化方向立体式发展，建立紧密型的经济实体，优化进出口商品结构，促进边贸产业升级，提升边贸竞争力，扩大经营规模，牢牢树立名牌企业，并以此为龙头，支持进出口企业做大做强，进而带动口岸边贸经济大发展。

二是继续规范对边贸企业的管理秩序。政府要加强宏观政策指导，规范企业经营行为，完善行业自律管理机制，规范企业竞争秩序，提高企业正当竞争的自律性，避免不正当竞争的恶性循环。有关主管部门也应从生产源头至出口环节强化监管，加强自身产品质量建设，确保产品出口质量；同时，加快农产品质量标准体系建设，规范农产品进出口市场秩序，助推果菜出口贸易发展，打造中俄边境最大的绿色果菜出口口岸基地。

三是多种方式发展与毗邻国家的贸易。鼓励企业大胆“走出去”，加大服务贸易投入，以扩大承包国外建设工程项目、加强劳务合作等多种方式不断深化双边贸易，拓展对周边国家直接投资领域，这不仅有利于带动口岸机器、设备、物资出口，同时对于稳定边境地区的经济环境，促进双边贸易共同发展具有深远意义。与此同时，继续加强与周边国家政府层面的交流沟通，强化互惠互利的合作理念，减少贸易壁垒，为边贸发展创造良好的外部环境。