2013年尽管受国内煤炭市场持续低迷影响，甘其毛都口岸蒙煤进口量较去年有所下滑，但煤炭进口数量货值均领跑自治区各口岸。据边检数据统计，截至9月13日甘其毛都口岸进口蒙煤突破600万吨，达到649.82万吨，成为全区首个煤炭进口突破600万吨的公路货运口岸。

 一、煤市逆境下保持领先原因：

（一）国内焦煤形势趋好，企业对蒙签订新的购煤合同，确保了稳定的煤源供应。随着中国需求预期的上升，蒙古国增加对中国的焦煤出口，8月份南戈壁集团与中国焦煤贸易商永晖焦煤公司签订了120万吨的半软焦煤供应合同，口岸煤炭进口小幅增长，日均进口量由过去的2-3万吨增加到3-4万吨，日均进出口车辆由600辆增加到1000辆。

（二）以政府为主导、企业协作，加强对蒙会晤协商，保障了运输道路顺畅使用。乌拉特中旗政府先后两次邀请蒙古国南戈壁省政府、联检部门就加强中蒙合作，消除贸易摩擦召开中蒙商贸洽谈会议。就蒙方以环保为由禁止车辆在中方所修的中蒙运煤专用砂石路拉运煤炭事宜，几经协商谈判，蒙方最终同意继续使用全长254公里的中蒙运煤砂石路，使各过煤企业车辆得以顺畅运输蒙煤。

（三）国内蒙煤市场形势严峻，增加了蒙方出口紧迫感。

居高不降的蒙煤价格已经失去了在国内的市场优势，蒙煤从鼎盛时期占到中国煤炭进口总量的40%已降至17%。2013年前7个月，蒙古国对中国的原煤出口总额从2012年同期的11亿美元下滑到5.82亿美元，降幅近50%，出口量也较同期降低20%以上，从2012年的1000万吨减少到2013年的800万吨，受此影响蒙方加大了煤炭出口。

二、对策建议：

（一）发挥巴彦淖尔市国际商会及煤炭协会作用，联合企业抱团取暖，加强对蒙谈判，建立互惠互利、与国内外市场接轨的煤炭价格机制。7月份受下游钢材市场影响，国内外焦煤市场回暖先后两次提价，但由于蒙煤与国内外市场脱轨，价格仍在走低，以天津港为例蒙煤价格由7月9日的1120元降至目前1080元（唐山厂1050元），口岸提库价730元，区间运费380元，使中方企业仍盈利无望、亏损经营，亟待建立双方共赢的价格机制。

（二）就蒙方限制外籍劳务方面。争取从国家外交层面，加强对蒙关系协调联系，主动解决贸易摩擦问题，建立贸易协商机制，促进两国互利共赢经济的实现。一方面敦促蒙方放开劳务限制政策，加快其矿业兴国的步伐；另一方面遵守两国运输协定，在30公里内从事短途运输业务，可允许甘其毛都户籍的司机使用通行证，其它户籍的司机使用多次往返护照。

（三）建议对煤炭进口企业予以一定补贴，减免相关费税，降低煤炭的运输成本，帮助企业暂度难关。