据统计，2013年内蒙古自治区进口铜矿砂及其精矿（以下简称“铜矿砂”）41万吨，比去年同期（下同）增加39.5%，占同期我国铜矿砂进口总量的4.1%；价值7.3亿美元，增长35.2%；进口平均价格为每吨1773.4美元，下跌3.3%。

一、2013年内蒙古自治区铜矿砂进口主要特点

（一）12月进口量大幅增加。2013年12月内蒙古自治在区铜矿砂进口7.4万吨，同比增加76.2%，环比增加29.8%，占全年进口总量的25.9%，为年内单月进口最高水平；同期，当月进口平均价格为每吨2013.6美元，同比上涨4.2%，环比上涨7.5%。

（二）8成以上以一般贸易方式进口。2013年内蒙古自治区以一般贸易方式进口铜矿砂32.9万吨，增加11.9%，占同期内蒙古自治区同矿砂进口总量（下同）的80.2%；同期以保税监管场所进出境货物方式进口8.1万吨，去年同期没有进口。

（三）绝大部分由私营企业进口。2013年内蒙古自治区私营企业进口铜矿砂40.4万吨，增加37.4%，占98.5%。

（四）蒙古国、智利、秘鲁、土耳其和美国为主要货源地。2013年内蒙古自治区自蒙古国进口铜矿砂10.4万吨，增加2.6倍；自智利进口6.9万吨，增加4.5；自秘鲁进口6.6万吨，增加2.3倍；自土耳其进口3.1万吨，增加9.3倍；自美国进口2.2万吨，增加2.7倍。上述5者进口量合计占同期我国铜矿砂进口总量的71.2%。

（五）自锦州海关进口占居主导，乌拉特海关首次进口。2013年内蒙古自治区企业自锦州海关进口铜矿砂22.6万吨，增加35.3%；乌拉特海关进口8.1万吨，去年同期没有进口，占19.8%。

二、2013年内蒙古自治区铜矿砂进口增加的主要原因

作为落实自治区“向北开放”战略的重点项目，乌拉特中旗对蒙古国奥尤陶勒盖铜金矿开发项目（简称OT项目）220千伏供电项目于2011年底开始建设，2012年6月19日全线竣工，并于该年11月正式向OT项目场地送电。基于蒙方缺乏发电设施，随着蒙古国OT项目配套设施的进一步完善，OT一期进入稳定开采期，二期OT项目也在加速推进当中。内蒙古自治区口岸电力出口至蒙古主要用于铜矿开采的设备运转，随着铜精矿粉开采量的稳步提升，内蒙古自治区铜矿砂进口总量随之增加。

三、值得关注的问题及相关建议

当前值得关注的问题是我国对铜的定价权亟待加强。目前，全球约七成铜贸易以伦敦金属交易所（LME）公布的正式牌价为基准，而我国作为全球第一大铜进口国却处于无定价权的被动局面，这直接影响铜矿砂的进口价格。随着我国推进城镇化带动基础金属明显复苏，相关的各类交易机构和价格发布机构对话语权的争夺将日益激烈。另外，当前国内实际需求方大部分从上海等现货市场采购铜，在LME交易的中国买家多是利用LME期铜保值，LME加紧进军中国市场，无疑会与国内交易所形成竞争。由于国内外税制差异、计价币种与国际体系不接轨、资源管制造成半封闭市场以及理念差异等因素，中国价格影响力仍有限。作为全球最大的铜进口、消费国，我国铜定价话语权亟待加强。

为此建议：一是利用有资源优势的金属交易机构和价格发布机构，积极参与基础金属话语权的建立，增强我国对铜价格的影响力及定价主动权；二是加强铜矿进口监测预警，引导企业合理把握进口节奏，规避价格波动风险。