据海关统计，2013内蒙古自治区木材进口总量900万立方米，比去年同期（下同）减少3.1%，占同期我国木材进口总量的13%，比去年同期下滑了2.9个百分点；其中原木进口476.5万立方米，减少9.7%，锯材进口423.5万立方米，增加5.6%。同期进口木材价值13.8亿美元，下降8%；其中原木6.3亿美元，下降14.9%，板材7.5亿美元，下降1.3%。受俄罗斯联邦木材出口的政策性调整，内蒙古自治区木材进口结构呈现原木减少锯材增加的态势。

一、2013年内蒙古自治区木材进口主要特点

（一）原木和板材进口均价一并下跌。2013年内蒙古自治区原木进口均价每立方米132.6美元，下跌5.5%，板材进口均价每立方米177.6美元，下跌6.7%。

（二）边境小额贸易方式进口占居绝对主导地位。2013年内蒙古自治区以边境小额贸易方式进口木材882万立方米，减少3.9%，占同期（下同）自治区木材进口总量的98%；其中原木边贸进口463.1万立方米，减少10.7%，板材418.9万立方米，增加5%。

（三）私营企业为进口主力军。2013年内蒙古自治区私营企业进口木材887.4万立方米，减少3.6%，占98.6%；其中原木465.8万立方米，减少10.5%，板材421.6万立方米，增加5.3%。

（四）几乎全部来自俄罗斯联邦。2013年内蒙古自治区自俄罗斯联邦进口木材899.2万立方米，减少3.1%，占99.9%；其中原木475.7万立方米，减少9.9%，板材423.5万立方米，增加5.8%。

二、内蒙古自治区木材进口结构性变化的主要原因

俄罗斯联邦限制原木出口，鼓励发展板材出口政策促使内蒙古自治区进口俄罗斯联邦原木减少，板材增加，进口木材发生结构性变化。2006 年俄罗斯经贸部起草了政府决议的草案，大幅度的提高了原木的出口关税。最重要的是这份草案几乎涉及到全部针叶林原木的出口。根据俄罗斯森工企业联合会统计数据显示，在 2000 年到 2004 年期间俄罗斯木材的出口数量增长了一倍以上，2005 年比 2004 年增加一成，2006 年上半年同样保持了一成的木材高出口增速。如此高的木材出口增长速度令俄罗斯政府方面感到担忧，政府要求俄罗斯各部门采取有效措施扼制疯狂增长的原木出口，鼓励木材生产、出口企业在俄罗斯境内投资木材深加工，发展俄罗斯自己的木材加工业。此草案已于 2007 年 3 月 1 日起正式开始实施。根据此草案的具体内容，俄罗斯出口原木的关税税率将每年上涨30％，到2010 年时，从价税部分将上涨2 倍，达到20％；从量税将上涨5 倍，达到每立方米不少于24 欧元的新水平，从而在木材出口价格上限制原木出口。

三、内蒙古自治区木材进口存在的问题及相关建议

值得关注的是，内蒙古自治区木材进口企业以中小私营企业为主，集中度不高，抗风险能力较弱，这给内蒙古自治区木材进口规模带来一定的影响。内蒙古自治区对俄木材进口过程中，主要依靠中小企业，而中小企业的规模小，资金实力有限，在公司流动资金范围内发展对俄木材进口，虽可以带来一定效益，但是一旦无法收到木材，又无法向俄罗斯方面索赔时，中小企业往往会遭受巨大冲击。正因为中小企业的资金实力弱，银行往往不愿给中小企业提供担保，或者需要企业交纳相当数额的保证金才肯贷款，使得中小企业发展扩大显得十分艰难。而规模上的不经济又成为中小规模企业进一步发展的弊端。

为此建议：一是抓住俄罗斯鼓励锯材出口的政策变化，大力发展木材加工业，与俄成立合资企业，在俄境内采伐加工后进行“企业内贸易”，以降低木材进口成本，促进内蒙古自治区木材加工业的发展；二是加强企业联合，增强抗风险能力，构建内蒙古区域木材企业联盟，规范木材进口企业进口程序，加强行业自律，以提高单个企业的抗风险能力；三是把握住俄罗斯木材出口、加工的发展动向，及时调整进口策略，规避风险，保障内蒙古自治区对俄罗斯木材进口贸易的稳步长远发展。