年初以来，按照满洲里市委、市政府的工作部署，在内蒙古自治区口岸办的工作指导下，口岸联检联运部门密切协作，积极实施“保总量、增品类、提货值，搭载体、拓通道、畅物流”的工作方针，落实“确保口岸运量最大，确保口岸功能最强”两大核心任务，不断推进口岸各项工作。

一、口岸运量完成情况

一季度，口岸货运量累计完成677.4万吨，同比下降2.1%。其中，铁路进口429.0万吨，同比增长2.6%；铁路出口32.5万吨，同比下降38.7%；铁路转口190.3万吨，同比下降7.4%。公路口岸货运量累计完成25.6万吨，同比增长34.1%。口岸进出境人员39.3万人次，同比增长9.1%。

（一）主要进出口品类情况

从2月15日开始，铁路部门再次提高铁路货物运价，平均每吨公里提高1.5分，运输成本增加，影响了铁路口岸货运量增长。受铁路运价上涨和国内市场需求不旺双重作用，煤炭和铁矿砂两大主要品类进口形势低迷，在口岸形成大量滞压。煤炭最多滞压900多车，3月中旬还出现多日零进口状态，铁矿砂最多滞压1800多车。公路口岸货运量有较大增幅，主要是旅贸商品和机械类出口增长迅速，分别达到9.1万吨和5.4万吨，同比分别增长139.9%和24.6%。

主要进出口品类中，木材进口258.6万立方米（206.9万吨），同比增长31.7%；铁矿砂进口92.8万吨，同比下降1.5%。煤炭进口63.8万吨，同比下降32.5%。化肥进口31.8万吨，同比下降24.5%。矿产品及建材出口17.6万吨，与上年同期持平；轻工品出口15.9万吨，同比下降1.2%；果菜出口7.1万吨，与上年同期持平。

（二）口岸进出境人员情况

一季度，口岸进出境人员总体保持稳定增长。公路口岸进出境人员30.4万人次，同比增长11.7%。航空口岸新增了至俄罗斯新西伯利亚和蒙古国乌兰巴托的航线，使国际航班每周达到了10班20架次，航空口岸进出境人员达1.1万人次，同比增长49.8%。铁路口岸进出境人员7.8万人次，同比下降3.4%。

二、采取的口岸工作措施

面对口岸严峻形势，口岸联检联运等相关部门密切协作，千方百计采取措施，完善提升口岸功能，促进口岸运量增长，增加口岸贸易值，推进口岸各项工作落实。一是口岸协调配合，推动“苏满欧”班列常态化运行。与满洲里海关加强配合，积极与运营企业联系沟通，就开行“苏满欧”班列工作进行协调对接。2月下旬，运营负责人专程赴波兰华沙，就“苏满欧”集装箱班列开行事宜与境外企业进行洽谈协商。3月中旬，我们专程赴苏州对接“苏满欧”班列工作。口岸联检联运部门通力协作，为班列运行提供服务。今年第一列“苏满欧”集装箱班列于3月17日凌晨2点从苏州发车，3月20日中午抵达满洲里口岸，29日达到波兰华沙，仅用12天，是国内发往欧洲的集装箱班列用时最短的。第二列于3月23日从上海洋浦发车，3月26日晚抵达满洲里口岸。第三列于4月1日发出。“苏满欧”班列基本实现了常态化运行，计划4―6月每月4班，7―12月视运行情况调整增加。为进一步拓展货源，目前正在与俄罗斯方面进行洽谈，研究在“苏满欧”班列上加挂10个运往俄罗斯莫斯科的大柜。我们向自治区口岸办进行了工作汇报，请自治区口岸办与俄方工作会谈时，与俄方进行协调推动，促成“苏满欧”班列加挂运往莫斯科大柜事宜。二是引进进出口企业来满注册经营，增加口岸贸易额。我们加大口岸服务进出口企业的工作力度，多方与经营化工、铁矿砂、煤炭等品类的相关外贸企业沟通，宣传满洲里口岸优势和鼓励外贸企业的优惠政策，吸引外地企业来满注册经营。与铁路车站密切配合，邀请黑龙江外贸企业来满进行座谈交流，推介满洲里口岸优势和口岸运量奖励政策，吸引企业来满注册经营。我们积极向自治区口岸办汇报工作，自治区口岸办协调自治区安监局为企业办理进口化工品A类许可证。协调银行对企业在满洲里新成立企业给予更多的授信额度，协调联检部门，给企业提供更多的便利，尽快使外贸企业来满注册公司开展对外外贸。三是与铁路部门配合，增加进口新品类。口岸办与铁路车站配合，与哈铁局外经公司和相关企业建立了联系，积极引进外贸企业通过满洲里口岸进口蒙古国铁矿石，并协助企业研究创办进口铁矿石洗选厂，增加进口新品类。与铁路车站密切配合，争取哈尔滨铁路局工作支持，协助相关企业进口重油和德系整车；多方联系化工企业来满洲里口岸进口化工品，帮助企业协调解决瓶颈问题，增强企业来满洲里口岸经营的信心，扩大化工品进口品类；积极推动液化石油气、植物种苗等新品类进口，丰富进口货物品类。四是积极与投资企业对接推动，加快国际物流综合体和“厂商跨国贸易通道”建设。为加快推进公路口岸国际物流综合体和“厂商跨国贸易通道”项目建设，我们加强与投资企业沟通联系，多次就项目建设的具体事宜进行协商推动。1月7日―8日，邀请投资企业来满就项目规划建设的具体事宜进行沟通对接，协助企业开展项目挂牌拿地前的各项工作。投资企业向市委王伟书记汇报了项目的规划设计情况，就项目总体规划、单体设计、施工投资计划等进行了商谈。3月中旬，我们与物流投资企业进一步对接项目，坚定企业的投资信心，推动项目开工建设。目前企业已经制定了项目施工计划，待项目建设的相关手续到位后便开工建设。五是在自治区口岸办工作指导下，完善提升电子口岸功能。今年自治区电子口岸项目启动，自治区口岸办鼓励口岸电子化改造，优先支持电子口岸建设项目。3月初，自治区电子口岸中心领导来满洲里口岸对电子口岸建设情况进行了调研，与满洲里电子口岸在技术、理念、资金等方面进行了指导和对接。为配合自治区口岸电子平台建设，结合满洲里电子口岸“一次申报，一次查验，一次放行”三个一通关模式建设，对各系统功能进行了完善，研究提升电子口岸智能分析功能以及场景变换、遗留检测等功能，进一步提升口岸电子化水平，提高口岸通关效率，为进出口企业提供便利。六是配合增开国际航运线路，促进航空口岸运量增长。积极推动航空口岸发展，加强与海关、边检、国检等联检部门协作，配合航空部门开通新的国际航线。2014年3月6日，由俄罗斯新西伯利亚市直飞满洲里的定期国际航班正式开通。由俄航线股份开放式航空公司执飞,每周一班。在新国际航线开通之前，组织海关、边检、国检、机场等相关部门召开航空口岸调度会，做好新国际航线开通的各项准备工作。与机场保持密切联系，及时了解航班准确的到港时间、到港人数等有关情况，并第一时间提供给联检部门，确保了新航线顺畅通航。七是深入开展口岸工作调研，为市委、市政府决策提供依据。为把握口岸运量形势，我们对铁路口岸货运情况和公路口岸客运情况进行专题走访调研。通过深入外经贸企业、货代企业和口岸一线走访调研，详细了解口岸运行情况和口岸运量形势，认真分析大宗进出口品类特点和当前国内、国际形势以及市场供需、价格调整等多方面情况。特别是针对煤炭和铁矿砂两大主要品类进口情况，与铁路车站配合开展了专项调研，提出了有针对性的建议和工作措施，为市委、市政府决策提供依据。八是持续优化口岸通关环境，确保公路口岸通关顺畅。为进一步深入开展优化口岸通关环境工作，我们和相关部门密切协作，在公路口岸召开现场协调会，对2014年公路口岸优化通关环境工作进行了安排部署，以创新服务模式、拓展服务范围、强化口岸功能，增加口岸运量为目标，使优化口岸通关环境工作持续深化。口岸联检部门坚持完善客运24小时通关制度和货运早8点至晚8点工作制度，进一步强化口岸通关现场值班室的作用，随时掌握通关情况，统计通关数据，通报工作信息，协调解决口岸通关过程中的问题，保证客运通关顺畅和货运车辆均衡验放。九是积极争取上级口岸部门工作支持，解决口岸实际问题。为争取上级口岸部门工作支持，年初我们专程赴国家口岸办和自治区口岸办汇报口岸工作，争取工作支持，助推口岸建设发展。3月25日―26日，自治区口岸办主任郭刚率自治区口岸调研组来满洲里口岸调研期间，我们详细汇报了满洲里口岸建设工作开展情况、存在的问题和下一步工作安排，以及申建海关特殊监管区、完善口岸运行机制、口岸项目建设资金使用、电子口岸建设等专项工作落实情况。恳请自治区口岸调研组在口岸设施建设专项资金、电子口岸建设、协调俄方加快口岸扩能建设等方面继续给予大力支持。自治区口岸调研组对满洲里口岸工作给予了充分肯定，表示全力支持满洲里口岸建设发展，并协调自治区安监局为企业办理进口化工品A类许可证和协调铁路部门下浮进口煤炭、铁矿砂铁路运费等问题。十是发挥中俄毗邻口岸协调联络机制作用，推动中俄口岸工作落实。今年一季度，我们与俄联邦边界设施建设署西伯利亚管理局后贝加尔区域处举行了2次口岸工作会谈，相互通报口岸工作开展情况，重点就中俄满洲里二卡―阿巴盖图公路口岸建设开通、俄方后贝加尔斯克公路口岸货运通道建设以及在“苏满欧”班列上加挂10个运往俄罗斯莫斯科大柜等事项进行了洽谈协商。目前，俄方正在对中俄满洲里二卡―阿巴盖图公路口岸建设开通的可行性做进一步研究论证。俄方表示支持在“苏满欧”班列上加挂10个运往俄罗斯莫斯科的大柜，俄方口岸相关部门保证班列在俄境内以最快的速度办理相关手续。

三、上半年口岸运量预测

从一季度口岸货运情况来看，由于受国内市场需求和铁路运费上涨的影响，煤炭和矿粉这两大主要品类的进口量均未达到预期，完成上半年任务的难度还很大。根据当前口岸运量形势，预计上半年口岸货运量能达到1450万吨,同比下降2%；口岸进出境人员能达到80万人次，与上年同期持平。主要进出口品类中，预计木材进口500万立方米；煤炭进口120万吨；矿粉进口200万吨；化肥进口75万吨。铁路口岸出口货物预计70万吨，转口货物预计400万吨。公路口岸进出口货物预计70万吨。其它进出口货物预计100万吨。