据统计，2014年上半年内蒙古自治区煤炭进口821.9万吨，比去年同期（下同）增加3.7%；价值为26.9亿元人民币，下降34.4%；进口均价每吨327.5元人民币，下跌36.2%。

一、2014年上半年内蒙古自治区煤炭进口主要特点

（一）6月进口量同比增加环比减少，进口均价同比环比一并下跌。今年6月内蒙古自治区进口煤炭121.4万吨，同比增加52.9%，环比减少28.9%；同期进口均价每吨290.8元人民币，同比下跌40.5%，环比下跌15.2%。

    （二）5成以上以边境小额贸易方式进口，一般贸易进口所占比重大幅提升。今年上半年，内蒙古自治区以边境小额贸易方式进口煤炭465.9万吨，减少31.8%，占（下同）同期内蒙古自治区煤炭进口总量的56.7%；同期，一般贸易方式进口煤炭,356万吨，增长2.1倍，占43.3%，比重较去年同期上升了28.8个百分点。

    （三）民营企业进口占居主导，外商投资企业进口剧增。今年上半年，内蒙古自治区民营企业进口煤炭643.1万吨，减少17.3%，占78.2%，所占比重较去年同期下滑19.2个百分点。同期，外商投资企业进口128.9万吨，增加39.3倍，占15.7%，比重提升15.3个百分点。此外，国有企业进口49.9万吨，增加1.9倍，占6.1%。

   （四）蒙古为第一大进口市场，自澳大利亚进口小幅减少。今年上半年，内蒙古自治区自蒙古进口煤炭801万吨，增加16.4%，占97.5%；同期自澳大利亚进口20.9万吨，减少14.7%，占2.5%。

   （五）不同品种进口量增加不一，进口价格均有不同程度下跌。今年上半年，内蒙古自治区进口炼焦煤593.1万吨，减少11.9%，占72.2%，比重较去年同期下滑12.1个百分点，进口均价每吨386.9元人民币，下跌30.9%，为内蒙古自治区煤炭进口最大品种；同期，进口其他烟煤169.4万吨，增加84.5%，占20.6%，进口均价每吨193元人民币，下跌36.3%；其他煤进口55.7万吨，增加71.9%，占6.8%%，进口均价每吨117元人民币，下跌19.6%。此外，褐煤进口3.4万吨，增加2.8倍，进口均价每吨122.4元人民币，下跌2.6%。

    二、2014年上半年内蒙古自治区煤炭进口量增价跌的主要原因

    （一）煤炭国际采购价格优势凸显推动煤炭进口增加。今年1-6月份，中国主要进口煤炭港口防城港港煤炭进口量达1159.35万吨，同比增加了20.74%，但是货值减少了9.6%[1].进口量增加但是货值下降，主要是因为上半年进口煤仍具有价格优势，下游采购仍有很大部分倾向于低发热量进口煤，但是煤价持续下跌，煤价低于去年同期水平，由此可见今年上半年煤市情况，同比去年仍然劣势。  

（二）国际煤炭价格下跌拉低煤炭进口价格。国际煤炭市场煤炭消费传统淡季，全球煤炭供需矛盾未见缓和，国际三大煤炭港口煤价整体下跌，逐渐逼近吨煤70美元的水平[2]。进入7月份，情况略有好转，但是煤炭需求仍然疲软，根本供求矛盾未得到解决，煤价仍然保持弱势运行。本期，国际煤价两跌一涨，其中，欧洲ARA三港煤炭价格上涨1.16美元/吨。国际三大煤炭港口煤价较去年同期相比，整体处于劣势。国际动力煤市场面临需求疲软和供应过剩的双重困扰，在全球经济缓慢复苏、新兴经济体面临多重挑战的大背景下，国际煤炭价格持续下跌进一步拉低煤炭进口价格。

    三、当前值得关注的问题及相关建议

     （一）煤炭行业“黄金十年”已过，煤价低位徘徊将成常态。受困于煤炭市场供给结构性过剩问题突出，今年以来的煤炭价格出现持续下探并不意外。7月4日的中国煤炭价格指数为144.3点，比年初下降17.5点，比历史最高点2008年7月时下降78.4点[3]。价格的持续下探，使煤炭行业效益明显下滑。今年前4个月，煤炭行业主营业务利润率甚至低于全国工业领域平均水平。不过，这样的苦日子远远没有结束。在“黄金十年”一去不复返的背景下，煤炭价格低位徘徊将成为煤炭行业发展的常态。

（二）多省出台煤炭救市政策或将导致煤炭产能过剩。煤炭市场仍在进一步恶化，多个煤炭大省都开始纷纷酝酿出台煤炭救市政策。先是内蒙古建立了煤炭销售联动机制；山西已经开始计划出台救市“17条”，为煤企减赋；福建也加入了救市大军[4]。但近日中煤集团下调了动力煤价格，作为煤炭市场的风向标，这意味着其它煤企也将跟跌。在供过于求的格局短期内难以改变的情况下，煤价将继续承压，煤企利润也将继续下滑。而在这种背景下，国内多省救市新政，着力点分别在减免税费和保证供应，这将刺激地区煤企生产积极性，进一步加深煤炭供过于求的状况。同时，值得注意的是，随着能源重污染治理力度不断加大，煤炭的消费比重将不断下降。

    为此建议：加强市场监测与分析，密切关注宏观经济及下游行业发展变化，准确把握市场走势，科学组织生产经营;深化企业内部改革，依靠科技进步和管理创新，加快结构调整实现转型升级;注重内部挖潜，努力降低成本费用;强化资金管理，加强货款回收，防范企业风险。