前7个月内蒙古进口煤炭1105.4万吨，同比增长34.6%。价值359145.8万元人民币，下降4%。进口均价每吨324.9元，下跌28.7%。
一、煤炭进口呈现以下特点
（一）7月份当月进口量环比减少，进口均价小幅回升。今年4月份以来，煤月度进口量同比均保持2位数增幅，7月份当月进口137.3万吨，同比增加24.1%，环比减少35.7%；与此同时，年内单月进口均价同比均下跌，7月份当月进口平均价格为每吨324.8元，同比下跌31.8%，环比上涨0.6%，回升4.2个百分点。国内煤炭价格持续下跌，国内外煤炭价格倒挂，进口优势缩小，制约企业进口积极性；是煤炭库存居高不下，抑制进口的增加是7月份当月进口量环比减少的主要原因。
（二）民营企业为进口主力军，外商投资企业增幅明显。前7个月，民营企业通过呼和浩特关区进口煤炭817万吨，增加1.7%，占同期（下同）关区进口煤炭总量的73.9%，比重上升0.7个百分点。同期，外商投资企业进口138.3万吨，增加340.2倍，占12.5%，比重下滑0.8个百分点；国有企业进口150万吨，增加7.6倍，占13.6%，比重上升0.1个百分点。
（三）以一般贸易方式进口为主，边境小额贸易小幅减少。前7个月，以一般贸易方式进口579.4万吨，增加8倍，占52.4%；同期边境小额贸易方式进口煤炭525.9万吨，减少30.5%，占47.6%。
（四）最大进口品种炼焦煤量增价跌。前7个月，进口炼焦煤864.5万吨，增加24.4%，占78.2%；进口平均价格为每吨372.9元，下跌25.6%。同期，进口其他烟煤165.6万吨，增加82.8%，占15%；其他煤进口70.7万吨，增加1.1倍；褐煤进口4.3万吨，大幅增加3.4倍。
（五）甘其毛都口岸和策克口岸为进口主要口岸。前7个月，甘其毛都口岸进口煤炭697.1万吨，增加27.7%，占63.1%；策克口岸进口399.2万吨，增加49.9%，占36.1%；珠恩嘎达布其口岸进口4.3万吨，增加3.4倍；满都拉口岸进口4万吨，减少46%；二连公路口岸进口0.8万吨，增加1.2倍。
二、政策利好频频出台，推动煤炭进口增加
自中蒙边境地口岸实施无纸化通关后每辆运煤车辆成本比以往减少1.1万蒙图（约38.60元）；煤炭进口主要口岸―甘其毛都口岸所在地政府（乌拉特中旗政府）取消了向企业收取的20元/吨生态保证金。蒙古国政府方面，为鼓励煤炭出口，自5月份起降低了煤炭关税，同时，蒙方还取消了通往中国甘其毛都口岸运输车辆的过境费。此外，中蒙双方在甘其毛都与嘎顺苏海图两个口岸之间，新增了八条通道，中国还援助蒙古国安装了先进通关检测仪器，加快通关速度，促进煤炭进口加速。
三、值得关注的问题及相关建议
（一）蒙古大力推进中蒙煤制气项目，中蒙能源合作有望实现“双赢”。据《蒙古消息报》近日消息，为落实煤制气项目，蒙方已组建工作组开始工作。工作组已接待中方2~3个调研小组，基本上已完成对矿山的试验调研，对水资源的调研也在进行。据悉，蒙总理访华期间签署了年产150亿立方米燃气的备忘录，考虑到煤自身的品质，煤制气项目每年用煤量为5000万~8000万吨。该项目所需投资约300亿美元，燃气的一部分用于保障蒙古的需求，大部分将出口给中国。该项目将分多期建设完成。蒙古经济发展部副部长Chuluunbat Ochirbat在东京接受专访时表示，两煤制气项目将与中石化合作开展，双方合作协议将在中国国家主席习近平8月访问蒙古时签订。若中蒙煤制气项目得以落实，中蒙能源合作将实现名副其实的“双赢”，进而开辟全产业链合作模式的新思路。
（二）煤化工产业不能一哄而上，需要战略规划总量控制。中国“富煤、少气、贫油”的能源储备提供了发展煤化工产业的基本条件和论据，而充足的煤炭供应和相对其他能源品种较低的煤炭成本是煤化工产品竞争力的关键，煤化工发展可以优化能源结构和缓解石油供应压力。内蒙古自治区煤炭探明储量居全国第一，水煤资源组合条件和产业基础较好，给煤制油气项目带来了物质保障，有望成为国内煤制油气项目发展的先行者。目前，内蒙古已经投建的煤制油气项目有3个，未来将开建的有5个。尽管煤化工行业在内蒙古推进具备有利条件、发展前景利好，但同样面临“过热”风险、产品的同质化、已有技术的可靠性和项目的经济性有待验证、资源环境的制约、人才缺失、国外价格竞争等风险。因此，政府应考虑让煤化工产业的发展从当地资源能源禀赋及经济发展基础条件出发，充分考虑市场因素，符合当地建设与运输条件，不能不结合当地情况不考虑自身资源特点而盲目发展。
为此建议：
一是结合自治区“8337”发展思路，引导企业选择相对环保、市场缺口大、可延伸性强、有利于进行精深加工以提高附加值的产品，关注煤化工主要研究领域以及关键技术的进展，采用高新技术，加快实现把内蒙古建成保障首都、服务华北、面向全国的清洁能源输出基地及全国重要的现代煤化工生产示范基地的发展思路。
二是加快制订现代煤化工产品的国家标准，加强现代煤化工的人才队伍建设，加大政府对行业发展的监管力度。
三是加强对国际、国内煤炭市场行情的监测预警，引导企业把握好进口与国内自采的动态平衡，降低企业经营风险。（蔡亚军）
