据介绍,区域通关是海关总署统一部署的一项通关改革,初衷是打破行政区划和海关关区设置,企业可以根据需要自行选择口岸海关或属地海关办理通关手续。区域通关的传统模式是“属地申报、口岸验放”,近两年扩展为“属地申报、属地验放”。为进一步推动贸易便利化,呼和浩特海关自2014年5月1日起,将“属地申报、属地放行”的适用范围扩大至经营单位为A类,且报关企业为B类及以上的进出口货物。“属地申报、属地放行”是指收发货人进出口货物时,可自主选择向属地海关申报,并在属地海关办理货物放行手续。该模式是海关贯彻落实国家区域发展战略和国务院促进贸易便利化推动进出口稳定发展的决策部署、优化海关作业流程,促进区域通关一体化的一项重要举措。“属地申报、属地放行”是海关“属地申报、口岸验放”区域通关模式的升级版,较之前的区域通关模式手续有所减化,环节也相应减少,企业可在属地海关“一站式”办完通关手续,可大大节省往返于口岸海关和属地海关之间办理手续的时间、人力等成本。
呼和浩特海关区域通关货物大幅度增长得益于以下几个方面:
一是区域通关模式促进隶属包头海关出口钢材量值剧增成为新常态。辖区内包钢集团不断拓展国际市场,将热轧H型钢、热轧合金钢板、热轧合金线材等拳头产品出口到泰国、韩国、西班牙、葡萄牙、巴西等国家。自2013年底该企业享有“属地申报、口岸验放”资格至今,累计出口各类钢材 89万吨,创汇4.5亿美元。
二是区域通关“属地申报、口岸验放”模式进一步拓展,2013年11月起AA类企业可以适用“属地申报、属地放行”模式,两个“属地”模式使得企业不出家门,不用再跑口岸就可以实现货物的验放。2014年3月起,“属地申报、口岸验放”模式门槛降至B类生产型企业可以适用。这些措施的密集出台,进一步减少了企业通关成本,提升了企业在国际市场上的竞争力。
三是呼和浩特海关关区无纸化改革的全面推广,助力区域通关,便利通关效果叠加。2014年6月1日,呼和浩特海关关区全面推广通关作业无纸化改革。无纸化通关改变了企业递交纸质报关单证和随附单证办理通关手续的做法,企业通过中国电子口岸申报报关单证和随附单证的电子数据,海关进行无纸审核和验放等处理,实现了“鼠标一点、货物通关”。(付永光)