从原油进口的来源分析,全部以一般贸易方式申报进口,且全部自蒙古国进口。原油均产自于“中石油大庆塔木察格”采油项目,2005年,中国石油大庆塔木察格有限责任公司取得了蒙古国塔木察格盆地总面积约2.5万平方公里的石油项目勘采权。
自2013年起,额布都格口岸原油进口总量呈大幅增长态势,仅1年时间就实现了进口原油从千吨级到十万吨级的跨越。2015年前5个月,月均进口3.03万吨,较上年同期增加7.25倍,进口量已达到2014年全年进口总量的80.5%。
从2014年起,采油作业区至口岸的原油运输公路投入建设,目前部分路段已通车,交通情况逐步得到改善。目前,在满洲里海关备案的原油运输车辆已达到160辆,年整体承载能力超过100万吨。
2014年,额布都格口岸实现全年临时开放,允许公众及塔木察格项目人员、设备、物资及交通工具出入境。自6月23日起,额布都格口岸针对大庆石油公司车辆、人员、物资进出境实行每周七天工作制;自7月14日起,口岸全面实行“7*24”通关模式(即7天工作制、24小时预约通关)。
根据监管实际情况,满洲里海关积极推进通关作业无纸化、区域通关等一系列改革措施,采取在口岸降低进口原油查验率、加强对企业业务培训、指导报关企业合并报关、开辟“绿色通道”、加强后续监管、合理安排监管人员充实一线监管力量等方式,实现原油进境随到随放,通关手续大幅简化,通关时间明显降低,海关验放口岸运输原油车辆由原来的10分钟缩短到2分钟,将国家高效、便利通关政策真正落到实处。
2013年至今,额布都格口岸进口原油货运量及货值占到进口总货运量及货值的99%以上,使其成为满洲里关区内最大的蒙古国原油进口口岸。
2013年9月,从原油进口均价为每吨4995.7元,跌至2014年2月的每吨4621.7元后小幅震荡攀升。3月份当月进口均价每吨4818.9元,环比上涨4.3%。2014年12月,原油进口均价为每吨2778.2元,环比下降18.1%,较2013年的9月高价位跌去了每吨2217.5元,跌幅44%,价格下跌幅度接近腰斩。
2015年起,原油价格下跌趋势有所放缓,自2月起价格开始小幅攀升,5月原油进口均价稳定于每吨2565元,环比上涨7.5%。
从2014年6月下旬开始,国际原油不断暴跌,尤其是自11底OPEC决定不减产以来,油价跌势几乎势不可挡,纽约和布伦特原油价2014年全年跌幅分别高达46%和48% 。由于原油国际价格处于历史较低区域,而“中石油大庆塔木察格”采油项目是大庆油田4000万吨持续稳产的重要现实接替区,对中石油实施“走出去”战略,拓展海外油气资源渠道,保障我国能源战略安全,具有重要的现实意义。
目前该项目已经实施10年,为进一步支持大庆石油公司的境外开采项目,根据《海关总署关于复制推广上海自贸试验区海关监管创新制度有关工作的通知》要求,满洲里海关积极向原油进口企业推广“集中汇总征税”新政,该政策是海关创新税收征管模式、推行贸易便利化的一项重要改革,能降低企业的物流成本,能有效提高通关效率,为企业提供更大便利。(李明、栾镝/文)