从贸易方式来看,一般贸易主导地位稳固,边境小额贸易不足两成。前三季度,我国以一般贸易方式进口原木2731.5万立方米,减少12.6%,占同期全国原木进口总量的(下同)79.8%;以边境小额贸易方式进口原木626.2万立方米,占18.3%;其余为加工贸易和保税仓库等进口。
从贸易国来看,新西兰居霸主地位。前三季度,我国自107个国家和地区进口原木,进口量过300万立方米的国家有新西兰、俄罗斯和美国,三者合计进口量占同期我国原木进口总量的56.7%,其中自新西兰进口原木849.9万立方米,占同期我国原木进口总量的24.8%,连续3年超越俄罗斯,成为我国原木进口的最大来源地;同期,自俄罗斯进口774.9万立方米;自美国进口315.8万立方米,大幅减少36%;其余分别从巴布亚新几内亚、澳大利亚和加拿大等国进口。
从经营主体来看,民营企业为原木进口主力军,但活力不及其他类型的企业。2015年1-9月,我国民营企业进口原木1887.4万立方米,减少17.6%,占同期我国原木进口量的55.2%,降幅大于其他类型企业;国有企业进口1196.3万立方米,减少12.2%;外商投资企业进口340.2万立方米,同比增加16.1%。
从企业属地来看,江苏企业主导进口,重庆进口增势迅猛。2015年1-9月,江苏企业原木进口577.7万立方米,减少1.5%,占同期我国原木进口总量的(下同)16.9%,为原木进口第一大省;浙江进口543.3万立方米,大幅增加39.9%,位居第二;福建进口398.7万立方米,减少33.9%,排名第三;其余上海、黑龙江和内蒙古等6个省市原木年进口量超过百万立方米。值得一提的是重庆企业原木进口量猛增1.2万倍,但占有份额较小。
从商品种类来看,近3成为辐射松原木进口,落叶松原木逆势增长。按HS8位商品编码统计,1-9月进口量在百万立方米以上的原木有辐射松原木等8大类,合计进口量占同期我国原木进口总量的88.4%。其中,辐射松原木进口966.2万立方米,减少4.8%,居首位;进口未列名非针叶木原木599.3万立方米,减少0.6%;进口白松(云杉和冷杉)原木343.7万立方米,减少23%。落叶松原木进口量逆势增加13.7%,排在第六位。
满洲里海关分析人士指出,当前我国进口原木存在一些问题值得关注。首先,全球资源政策普遍收紧,企业进口成本增加。随着环境和资源保护意识的不断加强,世界各地的产材国对本国森林资源的保护力度也持续加大,限制原木出口,促进本国国内木材加工业发展,扩大高附加值木材产品出口比例成为各主要产材国森林产业的发展趋势。例如,俄罗斯加入世界贸易组织后,利用配额管理对原木出口设限;非洲主要产材国加蓬2010年即已全面禁止了原木出口;2013年10月,非洲6国共同通过了《布拉柴维尔宣言》,遏制刚果盆地的非法木材贸易,热带原木出口受制。
其次,我国原木对外依存度和进口集中度较高,对我国木材产业造成一定的安全隐患。目前,我国已经成为世界上最大的木业加工国、木制品生产基地和最主要的木制品出口国,受国内供需缺口限制,原木进口需求强劲。2013年,我国从110个国家和地区进口原木,进口量较2001年增加了1.7倍,木材进口对外依存度接近50%,80%以上的原木集中从6.4%的贸易国别进口,占比较2001年下降了1.9个百分点,原木进口国别和地区更加集中。随着国际原木供应量日趋减少,原料价格上涨,我国原木的大量进口,虽有效地避免了我国森林资源的过度砍伐,并缩小了国内的供需缺口,但过高的进口依存度和集中度,也对我国的下游产业带来了较大的安全风险隐患,一定程度上制约着木材加工业的发展。
再次,进口原木携带检疫性病虫害,威胁我国森林、生态环境,成为原木进口的隐痛。目前我国已确认存544种外来入侵生物,其中大面积发生、危害严重的达100多种。欧洲部分国家和地区暴发高危险性林业真菌病害“白蜡树枯梢病”,为保护林木资源和生态安全,我国从2013年11月19日起禁止从白蜡树枯梢病发生国家和地区进口白蜡树属原木、锯材。同年,厦门检验检疫局在进口乌克兰樟子松原木上连续6批次截获多种林木检疫性害虫,为此,国家检验检疫局于2013年9月份发布了“加强进口乌克兰樟子松原木检验检疫的警示通报”。天津检验检疫局在对一船原产于美国俄勒冈州的进口原木实施检验检疫过程中,发现间大小蠹等多种虫态有害昆虫,间大小蠹确认为全国首次截获种类。林木病虫害种类繁多,隐蔽性强,进境木材存在外来生物入侵风险,成为原木进口的隐痛。
此外,全球原木出口限制政策相继出台,供应趋紧,抬高原木市场价格。近年来,国际主要产材国相继出台政策禁止或限制原木的出口,加之《濒危野生动植物种国际贸易公约》(又称CITES公约)于2013年6月12日正式生效,列入CITES管制附录的木材树种由2010年的111种增加至了247种,国际市场木材供应资源愈加趋紧。
为促进原木进口行业健康发展,满洲里海关提出相关建议:加强与林业资源国家联系和合作,积极拓展进口渠道,降低进口渠道过分集中可能带来风险;杜绝参与非法木材买卖,保证木制品原辅材料的来源合法,健康国内木材产业环境,积极应对欧美“绿色壁垒”;进一步加大我国林地保护力度,统筹规划林地结构,合理林地保护利用,确保林地资源稳定增长,降低对外依存度,缩小供需缺口,从根本上增强国内木材及林产品的自给能力。(贺惊涛/文)