前11月满洲里口岸锯材全部进口自俄罗斯,以铁路运输方式为主。2015年1-11月,满洲里铁路口岸锯材进口量427.7万立方米,占同期满洲里口岸进口锯材总量的96.5%;其余以公路运输方式进口。
从贸易方式来看,九成以上以边境小额贸易方式进口,一般贸易方式进口小幅增加。2015年1-11月,满洲里口岸以边境小额贸易方式进口锯材429.8万立方米,增加18.9%,占同期口岸锯材进口总量的97.0%;以一般贸易方式进口8.4万立方米,增加4.5%,占1.9%。其余以来料加工和进料加工贸易方式进口。
从经营主体来看,民营企业为进口主体,外商投资企业大幅减少。2015年1-11月,民营企业经满洲里口岸进口锯材437.6万立方米,增加18.1%,占同期口岸锯材进口总量的98.8%;国有企业进口锯材5.4万立方米,占1.2%,外商投资企业进口锯材0.1万立方米,减少91.8%。
从企业属地来看,内蒙古企业进口量居首位。2015年1-11月,内蒙古企业在满洲里口岸进口锯材413.3万立方米,同比增加19.1%,占同期口岸锯材进口总量的93.3%;其余锯材由黑龙江、吉林、山东等省企业进口。
俄罗斯森林资源极为丰富,潜力巨大。俄罗斯森林储量居世界第一,占世界森林总储量的近1/4,约820亿立方米。其森林采伐量位居世界第四,仅次于美国、加拿大和巴西,为1.84亿立方米,约占世界需求的6% 。且俄罗斯森林资源主要分布在西伯利亚地区、西北和远东各联邦区,满洲里凭借地缘优势,为中俄木材贸易的最重要口岸之一。同时,国内林业资源匮乏,对外依存度达50%,促进锯材进口。我国目前的发展建设中对木材资源的需求与日俱增,我国木材年消耗量近5亿立方米,已成为全球第二大木材消耗国。而我国林业资源匮乏,木材有限。第八次全国森林资源清查结果显示,我国木材对外依存度达50%,据测算,到2020年我国的木材年需求量可能达8亿立方米 。我国不断上升的木材需求,促进了锯材的进口。此外,锯材市场从俄罗斯木材出口政策中获益。俄罗斯木材出口政策调整,提高原木出口关税,限制原木的出口,对锯材出口实行低关税或零关税政策,鼓励锯材出口,使锯材市场得到了发展。
当前我国木材进口一些问题值得关注。首先,中共中央国务院印发《生态文明体制改革总体方案》,提出要建立天然林保护制度,将所有天然林纳入保护范围,建立国家用材林储备制度,逐步推进国有林区政企分开,完善以购买服务为主的国有林场公益林监护机制。到目前为止,东北、内蒙古重点国有林区商业性采伐全面停止,国有林场改革稳步推进。生态文明体制改革的推进,意味着我国木材市场对进口的依赖度或将有所上升。其次,东北地区海关区域通关一体化不断深化,使企业可自主选择办理申报、纳税和查验放行手续的便捷通关模式覆盖东北地区海关,实现“多关如一关”,惠及所有进出口企业,在一定程度上促进了锯材市场的发展。
为此,满洲里海关分析人士提出建议:一是顺应形势变化,木材企业走出去,在俄罗斯建立木材加工园区,集聚发展,形成木材加工的规模效应,降低成本;二是企业充分利用区域通关一体化带来的便利,扩大国内贸易区域;三是积极推动口岸锯材通关模式改革,进一步促进满洲里口岸锯材的进口。(张蒙/文)