今年上半年满洲里关区进口粮食呈现多个特点。从进口国来看，九成以上自乌克兰进口。2016年上半年，满洲里关区自乌克兰进口粮食15.4万吨，增加1.4倍，占同期满洲里关区粮食进口总量的99.8%；其余为自俄罗斯进口0.2万吨，增长1.3倍。
从贸易方式来看，进料对口主导进口。2016年上半年，满洲里关区以进料对口贸易方式进口粮食15.3万吨，增加1.4倍，占同期满洲里关区粮食进口总量的98.7%；以边境小额进口0.2万吨，增长1.4倍；其余为一般贸易少量进口。
从企业属地来看，内蒙古企业领军进口，增幅显著。2016年上半年，内蒙古企业进口粮食15.5万吨，增长1.4倍，占同期满洲里关区粮食进口量的99.9%，高居榜首；湖南省和黑龙江省企业分别有微量进口，下降幅度较大。
从进口商品种类来看，进口品种单一，玉米（种用除外）为主要进口商品。2016年上半年，满洲里关区进口玉米（种用除外）15.3万吨，占同期满洲里关区粮食进口总量的98.7%，小麦或混合麦的面粉进口0.2吨，增加1.3倍；未列名谷物细粉进口仅有少量。
乌克兰是世界上最大的粮食出口国之一，粮食产量在世界排名前10位 ，是前苏联的“粮仓”“面包篮子”，也是各加盟共和国粮食及其他农产品的主要供应者。乌克兰有发展农业得天独厚的自然条件，全世界23%的黑土地分布在乌克兰境内，土地肥沃，生产条件极为优越。耕地面积3340.3万公顷，利用率占93.2%，农业是乌克兰经济命脉。2011年8月20日 ，在北京召开的中乌合作委员会农业合作分委会上，中国成套与乌克兰农业部，乌克兰国家食品集团及中国进出口银行签署一系列谅解备忘录与框架协议，2012年10月中旬，中国成套与乌克兰国家食品集团签署《农业领域合作通用合同》，总金额242亿美元至280.5亿美元。签约方充分发挥各自优势，在中乌农业合作领域进行深入开发。这为我国自乌克兰进口粮食打开空间。
值得关注的是，国内耕地质量退化，农企走出去有待加速。由于粗放的耕作方式，特别是化肥的过量施用造成我国耕地质量退化，将威胁粮食高产。而国外部分地区拥有肥沃的土地、廉价的劳动力以及较低的农产品生产成本，我国农企“走出去”将有助于破解国内粮食种植发展瓶颈，提升我国粮食生产安全。
为此，满洲里海关提出相关建议：一是加快转变农业发展方式，推动农业发展由数量增长为主转到数量质量效益并重上来，由主要依靠物质要素投入转到依靠科技创新和提高劳动者素质上来，由依赖资源消耗的粗放经营转到可持续性发展上来。二是提升我国农业竞争力，在劳动力成本、机械作业费用上下功夫，提高我国粮食价格优势。大力发展现代农业，建立耕地质量管理体系，加大土地环境治理，走生态化、集约化、规模化、现代化粮食生产道路，积极抓住有利时机，加快农业“走出去”步伐，保障我国进口粮食的稳定供应。三是密切跟踪我国粮食进口量价走势和国际市场行情，通过适当进口来补充国内粮食供应，实施品种调剂，防止突击进口冲击国内产业和种植户利益。增加农民种粮的收益，建立粮食收购价逐年增长的动态调节机制，进而进一步加大农业生产资料购置补贴和对农业技术人员的培训力度，确保我国粮食安全。（苏惠/文）
