“满洲里市边民互市贸易区管理系统”是满洲里海关在互贸区实施的无纸化监管模式的核心组成部分，它在车辆备案、申报、商品监卸、入出库、交易结算、布控、统计等方面相当便捷，为企业节省了大量的通关时间，同时降低了海关监管成本。不仅如此，据满洲里海关驻十八里办事处相关负责人介绍，满洲里海关还在互贸区积极构建“三互”通关模式，与检验检疫部门在通关大厅共同对进出境的俄籍旅客进行监管，实现“一机一台，联合检查”；与边检共同对货车进出境时间、路线等进行协调监管；在个体工商户进行付汇过程中，配合银行对入库单进行确认；积极协调互贸区管委会、系统开发企业，根据不断变化的业务需求，对系统硬件和软件进行开发升级。
与此同时，满洲里海关还本着“弹性适度、规模可控”的工作原则，对载运货物进境的运输工具和携带货物出区的边民实施“便”、“利”双赢的柔性管理。俄方运输工具载运边民互市贸易商品进境后，只需在系统中对运输工具进行备案、对所载商品进行申报，所载商品在《满洲里边民互市贸易准入进口商品清单》范围内，海关就可以进行人工监卸入库。对交易出区的商品则采取系统控制和人工查验的方式进行管理。根据国家规定，边民在互贸区购买的生活用品，除不予免税清单的以外，每人每日购买价值在人民币8000元以下的，海关免征进口关税和进口环节税。边民在互贸区交易后，需统一到结算中心用边民卡进行一次性结算就可以完成所有购物手续。如同在超市一般便捷、舒心的消费体验吸引了大量的人员进区消费。
据满洲里海关工作人员介绍，互贸区深度开放是2016年满洲里海关重点改革项目之一。不久前，该关根据国家政策法规，牵头起草制定支持边民互市贸易区深度开放改革方案，在顶层设计角度描绘了改革路线图，并确定了互贸区的基础设施规划、创新通关监管模式等方面的5项重点任务。在多方努力下，目前，互贸区查验场地的常温仓库、车辆进出区通道、电子车牌识别、监控摄像头安装等均已建设完成，查验场地内的车行通道和部分仓库内的主要监控摄像头等也已汇总到海关监控室，为海关提供了远程监控和作业手段。
下一步，满洲里海关还将在互贸区的监管流程优化、场区监控全覆盖、系统功能完善等方面，与地方政府部门和相关企业进行沟通，力促互贸区监管更加严密，通关更为顺畅。（王博、郑广林/文）
