各常务理事，各位代表：

大家好！

在全国口岸相关单位领导和各位常务理事的支持下，中国口岸协会第三届常务理事会第三次会议，今天在南国春城――昆明召开了。昆明的夏季最高温度不超过30度，在这里开会，不仅因为气候宜人，还因为云南是全国口岸大省，云南省委省政府最近研究决定加强对口岸综合管理，加大了对口岸建设的投入，值得各地参考借鉴。这次大会，得到了国家口岸办、国家电子口岸办、交通部、公安部、商务部、海关总署、质检总局等有关部门及各地口岸委（办局）及相关企业的大力支持和积极参与，特别是云南省口岸办、昆明海关和海关总署昆明教育培训基地为本次会议召开提供了热情、周到的服务保障工作，在此我代表中国口岸协会向支持协会活动的各位领导和代表表示热烈欢迎和衷心感谢！

根据中国口岸协会章程规定，每年召开一次常务理事会。主要议题是：汇报协会工作，研究通过协会副会长、常务理事、理事调整、增补名单，听取大家对协会发展的意见、建议，交流合作意向，促进协会科学发展。刚才，刘石桥副会长代表会长办公会介绍了上次常务理事会以来的工作情况和今年的工作设想，我完成同意。在此，我再讲三点意见，与大家交流、探讨。

一、口岸工作需要口岸相关单位团结协作。口岸是国家对外开放的门户，是可以合法、直接进出国境、关境的地方。改革开放30年来，我国口岸开放、口岸管理、口岸建设得到了迅猛发展，为国家外向型经济发展提供了有力支撑。但我们也应该客观地看到，我国当前口岸发展现状与经济全球化需求还不够适应，与我国对外开放的战略部署和要求还有差距。从口岸开放效能看，我国已形成了从沿海、沿边、沿江到内陆，水陆空立体交叉，全方位、宽领域、多层次的口岸开放格局。截止2008年底，经国务院批准开放的一类口岸共有270个，目前已经开通运行的有250个，占总数的92.6 %，其中有一部分口岸因多方面原因效能发挥不好，口岸的客货通过量很少，需要研究整合。从口岸运行情况看，据海关统计，2008年全国口岸进出口货运总量24.2亿吨，进出口总值25606.4亿美元，出入境人员36.1亿人次。2009年第一季度，全国口岸进出口货运总量5.31亿吨，同比下降了7.9%，进出口总值4278.7亿美元，同比下降了24.96%，出入境人员8693.5万人次，同比下降了2.6%。全球金融危机对我国外向型经济的影响是客观存在的。从口岸管理情况看，国家层面上设有国家口岸管理办公室和电子口岸办公室，截止2008年底，省级层面上，全国31个省、自治区、直辖市都已开通对外开放口岸，都设有口岸综合管理部门，加上口岸所在地（市）设立的口岸委（办、局）共146个。但这些口岸综合管理机构的设置和级别很不统一，编制少，只有少数设为政府组成部门或直属办事机构，大部分作为政府办公厅、发改委、商务厅、交通厅或外事办的内设机构，协调管理权威有限，工作难度较大。近年来，虽然国家口岸办提出了一系列加强口岸管理的措施要求，也多次组织口岸专题调研和口岸管理人员培训，但各地执行情况不平衡。从大的方面来看，有新进展，《口岸管理条例》的起草已列入立示计划，边境口岸建设的补助规划也正在研制之中。口岸综合管理很重要，口岸协调管理难度大。从外贸企业需求看，我国加入世贸组织后，国际物流对贸易便利化和口岸通关便捷的呼声很高，如何能实现既管得住，又通得快，是当前口岸工作的主要课题。口岸工作必须服务于国家对外开放整体战略要求，不同时期、不同经济发展阶段，国家对口岸工作先后提出过“安全畅通，有效监管”，“海关管物，边防管人”，“管得住，通得快”，“加快大通关建设”、“无纸通关”等要求。近几年来，海关提出来了企业分类管理，执行守法便利原则，海关、边防、海事、质检部门进一步加强了合作，简化了通关程序。在当前经济形势严峻、进出口贸易下滑、口岸通过量下降的形势下，海关正在着手整合经济开发区、出口加工区、保税物流园区、保税港区等功能，建立“海关特殊监管区”，为企业提供便利的通关环境。同时，“零库存”、“即时生产模式”、“供应商管理库存”等现代物流理念的广泛应用，以及“第四方物流”和“虚拟无水港”的出现，延长了口岸物流链，要求口岸管理部门和口岸参与单位敢于打破传统理念，科学创新，适应新形势，迎接新挑战，研究新情况，提高通关效率，降低通关成本，促外贸、保增长，把维护国家利益与维护企业合法权益统一起来。为此，全国口岸相关单位需要进一步加强合作，相互交流，团结协作，克服本位主义，勤来往互通有无，勤交流取长补短，站在全局高度合力推动口岸事业科学发展，共同为国家保增长目标作贡献。

二、发挥社团组织作用，支持单位会员发展。协会不是政府，不是企业，不是赢利单位。协会按章程开展服务活动，既不会与政府争权，也不会与企业争利，协会与相关单位和单位会员之间是协商、协作、协同、协力的平等关系。口岸协会不是专业协会，不是行业协会，而是跨部门、跨行业、跨地区的综合性协会，是口岸相关单位的联系平台，是联系政府与企业的桥梁纽带和参谋助手。特别是在针对口岸热点问题开展调查研究、反映口岸突出问题等方面处于客观公正立场，能够发挥不可替代的作用，把政府想知道而不知道，想说而不好说，想做而不便做的事情，通过社团的途径反馈给有关各方，为主管部门提供决策建议，从更高层次发挥参谋助手和桥梁纽带作用。截止今年3月底，全国共有16个省、自治区、直辖市和计划单列市成立了口岸协会，还有7个地、县级单位成立了口岸协会。广东、深圳、湖北襄樊等地也正在积极筹备口岸协会的成立，我们中国口岸协会对各地成立口岸协会表示积极支持，各口岸单位也应积极支持。我国政府对加强社团组织建设也越来越重视，十六届六中全会上，党中央做出了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。《决定》指出：“必须创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，在服务中实施管理，在管理中体现服务”。党的十七大报告中又明确提出要加强社会组织建设，发挥社会组织的服务管理职能。中国的社团组织近年来虽得到了很大发展，但还远远没有达到发达国家的程度。在发达国家，平均每一百人就有一个社团，而中国每一万人才有一点四五个社团，远低于发达国家，也低于印度和巴西等发展中国家。因此，我国的社团组织正处于起步阶段，未来的发展前景很宽阔，这也坚定了我们社团工作者热爱本职、创新发展的信心和决心。中国口岸协会与各地口岸协会不是上下级关系，不是垂直领导关系，不是总部与分支机构的关系，每个协会都是独立法人，中国口岸协会与各地口岸协会是全国性综合协会与单位会员的关系，是指导服务的关系，也是同行间的协商合作关系。中国口岸协会作为全国性口岸社团组织，一直在积极努力推动各地成立口岸协会，力争在各层面上实现口岸综合管理部门、进出口监管部门和社团组织形成合力共为的健康发展格局，在多方共同关注的领域开展合作，挖掘一些双赢、多赢的服务项目，共同为我国口岸事业的科学发展做贡献。

三、团结全国口岸协会，谋求口岸协会持续发展。今年是中国口岸协会成立15周年，15年来，在主管部门的领导下，在各地口岸办、口岸相关单位和单位会员的大力支持下，中国口岸协会做了一些应该做的工作，取得了一定成绩，在此，我衷心感谢大家给予的理解和支持。近两年，海关总署领导多次对口岸协会工作做出重要批示，要求协会贴近目前口岸建设和发展实际，在较高层次上选题开展服务，在较高层次上发挥功能作用，在较高层次上定位协会发展方向。在这次科学发展观学习实践活动中，我们认真查找了制约协会可持续发展的突出问题，深入开展调查研究，制定了整改措施，得到了总署领导的肯定和支持。昨天，我们在这里召开了全国口岸协会会长、秘书长座谈会。大家对如何保证口岸协会健康而又可持续发展这个主题发表了许多很好的意见。概括起来大家认为，不能不干，事在人为，必须开拓新思路。全国各地口岸协会议定每年联谊一次，交流经验，研究合作发展。中国口岸协会开展服务的思路是：坚持“一个宗旨”，围绕“两个中心”，落实“三个服务”，发挥“四个功能”。经总署领导同意，中国口岸协会专家委员会已筹备就绪，聘请了热心口岸工作的专家学者，就口岸热点、难点问题开展专题调研，各地方协会有好的项目也可借助专家委员会的资源优势开展咨询合作。中国口岸协会未来的发展靠正确的办会宗旨，靠有效的服务，靠全体工作人员和会员单位的共同努力，靠在座各位领导的积极参与和大力支持。希望各位继续支持和帮助中国口岸协会开展工作，特别是在《中国口岸年鉴》稿件提供、出版发行和口岸专题调研等活动中，多给协会出主意、出题目、提建议，共同努力把中国口岸协会办成让主管部门放心，让会员单位满意，有影响力的全国性口岸社团组织。

谢谢大家！