各位会长、秘书长和代表，大家好！
贵州不是口岸大省，但口岸通过量近两年的增幅是最大的省份之一，贵阳是全国最凉爽的省会城市之一，遵义是红军长征路上具有转折意义的纪念地。根据大家的意见，我们选择在这里召开座谈会。
海关总署于广洲署长兼任国家口岸管理办公室主任以来，非常重视口岸工作和口岸协会的工作。去年9月，在中国口岸协会换届大会之际，于署长专门听取协会工作汇报，同意担任中国口岸协会名誉会长，并为大会发来贺信。于署长对协会发展给予了充分肯定，对协会未来提出了期望，要求协会积极适应我国对外开放不断扩大的新形势，为“十二五”时期口岸开放和工作大局服好务，为会员的共同发展、和谐发展服好务，为国家口岸主管部门的决策和管理服好务。海关总署主管口岸工作的邹志武副署长，国家口岸办赵福地、白石副主任对协会的工作都很支持。总署党组为进一步突出国家口岸管理办公室在口岸综合管理的职能作用，决定把国家口岸管理办公室从海关总署办公厅分离出来，独立运行，对外以国家口岸办名义协调管理全国口岸事务。下一步，海关总署还将研究如何把国家电子口岸建设、协调、指导职能与国家口岸办的综合管理职能进一步整合，进一步理顺国家层面口岸综合管理和协调关系的功能，增强口岸部际联席会议机制。去年底，于广洲署长兼口岸办主任主持召开口岸工作座谈会，国家层面13个口岸相关部门和中国口岸协会领导出席了会议，会议明确了当前和今后一个时期口岸工作的主题，提出了建设“畅通口岸、和谐口岸、文明口岸”的奋斗目标。
在此需要重申的是：各地口岸协会与中国口岸协会是全国与地区的关系，是全国性社团与单位会员的关系；不是上下级的隶属关系，也不是总会与分会的关系，都是独立社团法人，是合作关系。我们之间有很多共同点：宗旨都是服务，为政府口岸综合管理和查验管理部门服务，为外向型企、事业单位服务，为国际经贸、国际交往和会员单位服务；功能都是桥梁、纽带、参谋、助手；协会领导都曾是政府部门领导，都需要随着身份的改变，工作方式也随之改变；协会的同志们都想做事，怎样才能做成事，怎样才能做成事而不出事，经得起检查和审计？这都是需要我们交流的，我们为发展而有效交流，为发展而谋划合作。各地口岸协会、口岸办、口岸查验部门主要领导在中国口岸协会担任副会长、常务理事或理事，按照协会章程规定，大家都应该关心和支持中国口岸协会的发展，中国口岸协会有义务为各地口岸协会和口岸办提供服务，推动各地成立口岸协会，促进全国口岸协会有效交流，协商合作，谋划发展。这也是今天会议的主要目的。我先讲三点意见，请大家研讨。
一、各地口岸协会发展不平衡。
党和国家对加强社团组织建设越来越重视，党的十七大报告中明确提出要加强社会组织建设，发挥社会组织的服务管理职能。提出要建设“小政府，大社会”的战略部署，要通过转变政府职能把过去“大政府”管不好也不该管的大量事务性和服务类社会工作转给社团组织，使政府“瘦身”，轻装上阵，集中精力抓好自身应做的事，发挥广大社会组织的积极性和创造性。过去的5年里，全国口岸协会无论从数量上、运行质量上和影响力等方面都取得了一定成绩，各地口岸协会按章办事、规范操作，主动围绕口岸中心工作开展服务，为本地区口岸建设和发展发挥了应有作用。但受管理体制和人员结构等因素影响，目前全国口岸协会的发展不平衡，还面临许多问题。
截止目前，全国各地共有口岸协会27个，其中：全国性口岸协会1个，省级（含副省级计划单列市）口岸协会15个，地、县级口岸协会11个。这次到会的是17个，占63%，有代表性。总体而言，目前存在的问题有：一是协会数量不多，影响力不大。十一五期间，全国地方口岸协会由19个增加到26个，增长了36.8%，但仍有一半以上的省级行政单位没有成立口岸协会，特别是部分沿海、沿边口岸大省、重要口岸城市还没有口岸协会，这里有必要条件不具备的问题，也有思想认识不到位的问题。目前，与口岸工作需求相比，口岸协会的队伍还比较小，在参与口岸综合管理服务方面的影响力还很有限。二是协会的分布不平衡。沿海地区和外贸经济发达地区成立的口岸协会多一些，重视口岸工作的地区口岸协会多一些；内陆及外贸经济欠发达地区口岸协会较少，口岸协会地域分布不平衡。三是部分协会的活动不活跃。协会是社团组织，组织活动、开展有效服务是社团组织的重要功能体现，目前26个地方口岸协会中，有的协会成立后没有开展活动，有的没有专职人员、没有运转经费、没有办公场所，甚至有的协会连续几年没开展活动，没接受年检年审。部分口岸协会主动作为的动力不足，主动服务的意识不强，自我发展的思路不明确。四是专职工作人员结构有待调整，能力有待提高。协会的领导大部分是口岸相关单位退休的老领导或是在职口岸办领导兼任，领导层面开展活动的动力不足，思想不够解放，还不能完全跳出政府的行政思维定式，对协会未来发展缺乏长远和整体谋划；协会专职工作人员对社团组织的性质、宗旨、功能、业务范围、活动形式等理解认识不到位，开展服务活动的形式单一。这些问题直接影响和制约着口岸协会的创新发展。中国口岸协会一直在积极宣传社团组织在口岸综合管理中的特殊作用，通过多种场合、多种渠道促进各地成立口岸协会，把口岸协会建设成为服务地方口岸发展的重要力量，切实发挥好服务口岸发展、服务外贸发展、服务社会发展的桥梁、纽带和参谋、助手作用。
二、共谋创新发展，加强相互合作，扩大影响力。
没有有效交流就达不成项目合作，没有务实合作就没有长远的发展。协会的生命在于组织活动，有活动才会有作用，有服务才会有发展，有作为才有地位。
（一）建立交流机制。协会开展工作关键是在“协”字上做足文章，要突出协商、协作、协同、协力。各地口岸协会要实现自身发展，有所作为，不能单打独奏、各自为战。必须加强与主管单位的协作，加强与单位会员的交流，加强与兄弟团体和其他行业组织的合作，加强与当地口岸查验单位的沟通。全国口岸协会要紧密团结起来，要定期进行交流沟通，建立相对固定、有效的交流机制。当前“全国口岸协会会长、秘书长工作座谈会”就是一个很好的交流平台，中国口岸协会曾组织过4次全国各地口岸协会会长、秘书长工作座谈会（第一次2004年在杭州；第二次2009年6月在昆明；第三次2010年7月在牡丹江；第四次2011年4月在张家界），按顺序排列这次会议应是第五次。能否把这种座谈会模式确定下来，每年召开一次。召开方式可以由中国口岸协会主办，与每年的常务理事会（或理事会）联开；或由中国口岸协会与地方口岸协会联办，或由各地口岸协会轮流主办，会议经费可以由中国口岸协会与合办省（市）口岸协会共同承担，也可以在自愿的基础上争取会员单位的赞助。目的是为全国口岸协会建立一个定期交流的机制，让大家坐在一起，交流经验，协商合作，谋划发展。这个提议请大家讨论商定。
（二）开发可行的合作项目。国家口岸办独立运行以来，口岸管理事权和业务工作得到了加强，中国口岸协会与国家口岸办建立了协作关系。在口岸信息宣传、口岸年鉴编纂等已有项目合作的基础上，今年，国家口岸办又委托我协会承担“国家航空口岸查验设施建设标准”课题研究和“口岸实用手册”的汇编工作，既分担了国家口岸办的业务压力，又为协会的发展提供了项目支撑。合作是双方或多方的，合作必须有可行的项目或课题，合作还必须有恰当的模式。各地口岸协会要主动了解和关注本地区口岸建设的重点项目，力所能及地承担相应任务，在自身人力、能力不足时，可联合中国口岸协会或其他兄弟口岸协会，调动各方面口岸智力资源，共同参与，共同完成。如：福建平谭岛开发开放、黑龙江黑瞎子岛综合开发、知识产权海关保护以及国家出台的一系列重要区域发展战略，都可以有口岸协会参与的服务项目。特别是在口岸调研、口岸规划设计、口岸培训等领域，中国口岸协会可利用联络国家层面口岸查验主管部门的优势，提供权威咨询、邀请专家授课、设计专业规划等有效服务。为此，我们建议在“十二五”期间，每个口岸协会力争促成1-2个合作项目，完成1-2个调研课题，举办1-2个专业培训。全国口岸协会应该进一步加强合作，团结协作，克服区域和本位主义思想，勤来往，勤交流，取长补短，共同为口岸事业健康发展作贡献。
（三）共谋多赢的发展目标。中国口岸协会与各地口岸协会是协会与单位会员的关系，是同行间的协商合作关系。开展合作不以赢利为目标，但必须考虑服务成本，在保证服务成本的基础上，略有赢余，以保证协会日常工作的必要支出。中国口岸协会在开展有效服务中始终坚持社会效益与经济收益并重的原则。宗旨是开展服务，在服务中体现协会的存在价值，在服务中提升协会的影响力。通过开展有效服务，为政府部门提供决策依据；为单位会员和企事业单位解决进出口过程中的实际困难；协会在参与服务中得到锻炼和提高，得到应有的收益，达到双赢、多赢的效果。在合作方式上可以大胆创新，可以以某一方为主体，其他各方参与，制订总体方案，明确各方分工；也可以成立联合项目组，明确牵头单位或牵头人。合作的领域可以放宽一些，凡是在国家法律允许范围内，在章程规定的业务范围内，在各方自愿公平的前提下，涉及口岸、外贸、物流等各个方面都可以做。希望通过大家的主动作为、真诚合作，切实把口岸协会的牌子用好、擦亮，把全国口岸协会的力量调动聚拢起来，逐步壮大口岸协会的队伍，提升口岸协会的整体影响力。
三、立足发展，畅所欲言，开好座谈会。
为开好这次座谈会，潘副会长和协会的工作人员做了大量前期准备工作，务求在较短的时间取得好的效果。座谈会是一种主题集中、平等参与、相对宽松的会议形式。按照计划安排，今天的会议分为主题引导、经验交流、自由发言、意见梳理4个板块内容，国家口岸办白石副主任向大家通报全国口岸工作形势；5个单位将围绕协会开展有效服务、自身发展和筹备成立口岸协会等方面进行专题交流；各位会长、秘书长将围绕口岸协会如何适应新形势、迎接新挑战、抢抓新机遇，如何实现有效交流、协商合作、共商发展的奋斗目标进行自由交流；单位会员代表和各地口岸委办代表将围绕如何支持口岸协会开展活动、推动本地区成立口岸协会等方面提出建议。请各位代表立足全国口岸发展现状，把握十二五口岸发展主题主线，结合各地口岸协会发展面临的现实问题，畅所欲言，重点谈可行的合作项目、具体的支持措施、长远的发展理念。同时，也希望各位代表对中国口岸协会的工作提出意见和建议；在此，我代表中国口岸协会对多年来关心支持协会发展的各位代表表示感谢！对为本次会议提供支持帮助的贵州省人民政府、贵州省口岸办和贵阳海关表示感谢！这次会议结束后，我们将认真分析梳理大家的意见、建议，形成会议纪要，进而探索“全国口岸协会合作发展框架”，征求各口岸协会意见后组织落实。
