一、口岸工作新形势、新方向和新任务

     今年4月10日，中央政治局委员、国务院副总理汪洋视察海关总署，对口岸工作做了重要讲话，汪副总理在讲话中强调“口岸工作要协调解决一些具体问题，通过几个部门联手，解决企业、社会包括群众反映的突出问题”。通过对汪副总理重要讲话精神的认真学习，我们感到倍受鼓舞，更加坚定了做好口岸工作的信念和决心。国务院领导同志的重要讲话充分展现了新一届政府在执政理念、改革创新、工作作风等方面的新思路和新举措，内容求真务实、内涵丰富、方向明确、指导具体，代表新一届政府提出了对口岸工作的总体要求，为当前和今后一段时期的口岸工作指明了方向。通过对口岸工作中存在问题进行认真梳理，我们研究提出了下一步口岸工作8个方面的努力方向：

        一是加快推进我与周边国家建立口岸合作机制。

        二是以粤澳新通道建设为突破口，丰富“一国两制”基本方略。

        三是以口岸工作促进区域经济发展。

        四是充分发挥国口办协调职能。

        五是积极推进口岸立法工作。

        六是主动牵头开展通关制度改革。

        七是健全口岸退出机制。

        八是加快制定口岸查验配套设施建设标准。

        上周国家口岸管理办公室常务副主任赵福地同志在桂林主持召开了全国口岸办主任座谈会，中国口岸协会的领导也参会并作了发言。赵主任在会上强调，要深刻认识到口岸工作迎来了弥足珍贵的发展机遇，要坚持不懈地研究如何进一步解放思想，推进口岸重点工作顺利完成。下一阶段口岸工作的重中之重就是要开好全国口岸工作会议，只有下大力气，下真功夫，加大工作投入，充分调动全国口岸系统的智慧和力量，把全国口岸工作会议办实、办好，才能把口岸工作推上一个新的高度。

        具体方法措施一是要深入开展口岸调研。按照解决突出矛盾、回应社会关切、利于长远发展的要求，深入口岸一线开展调研，进一步了解地方政府、企业和人民群众关心的热点和难点问题，与地方口岸管理部门和进出口企业交流讨论，研究解决办法，梳理需要呈报国务院协调解决的重大事项。我想这次中国口岸协会举办的信息工作会议也是一次收集问题、了解问题、整理问题的有效渠道。我们下一步还要组织召开第16次口岸联络协调机制会议，广泛征求口岸相关部委的意见和建议，把全国口岸工作会议开成有创新、有实效、有影响的工作部署会。

二是要开展课题研究工作，起草口岸指导意见。前期针对口岸工作中存在的突出问题，委托地方口岸办、科研机构、高等院校和口岸协会开展一批课题研究工作，为解决口岸中反映强烈的突出问题提供充分的理论依据。后期从国家整体层面加大对各地口岸工作的指导力度，切实履行好国务院赋予的口岸管理职能，在总结“点对点”指导意见试点经验基础上，研究起草《关于加强口岸工作的指导意见》，拟在全国口岸工作会议上印发。

        以上两项工作都需要口岸协会的支持配合，今年国口办也有几项调研课题和研究课题委托给协会办理，希望我们两个部门一同努力，确保调研和课题的完成质量和时限，总之一句话，就是举全国口岸系统之力，开好一次口岸系统规模最大、层面最高、意义重大的会议。

        二、关于下一步信息工作开展要点的建议

        信息工作是科学管理的前提，是“上情下达、下情上达”的重要途径，也是领导科学决策的基础和依据。近年来，国家口岸办紧紧围绕口岸中心工作，围绕社会关注的口岸重点难点问题，不断加大信息宣传力度，扩大社会影响，擦亮了“国家口岸管理办公室”的牌子。

        一是重视日常信息宣传。利用《口岸简讯》等载体，向口岸系统及时传达国务院领导同志对口岸工作的指示精神，向有关部委、地方政府传递国家口岸办对口岸工作的决策部署，推广口岸系统和查验单位的成功经验和做法。

        二是开展专项信息宣传。以“十二五”口岸发展规划颁布实施为契机，通过新华社、人民日报、中央电视台等中央媒体进行集中报道，全国40余家网络媒体相继转载。同时指导各地口岸办配合宣传，增加宣传视角，扩大宣传范围，取得了良好的宣传效果。前一阵上海铁路口岸验收开放，我们也采取了专项集中宣传的方法，验收组和记者组一同到达验收地点，人民日报、中央电视台新闻联播都进行了专门报道。

        尽管我们在口岸信息工作中做了一些工作，但是，还存在一些有待改进的方面，对口岸信息工作重要性的认识还有待进一步的提高。为此，对做好今后的口岸信息工作提如下建议：

一是找准信息工作重点，找准上报信息的切入点，紧紧围绕群众关心的焦点、议论的热点，通过各种形式和渠道，了解情况，掌握动态，发现问题，及时、准确和有针对性地向上反馈信息。

二是强化信息服务意识，提高信息工作的主动性。克服“坐等信息”和“二传手”的作法，时刻注意决策活动的动向，自觉主动地掌握上级对信息需求的情况。提高信息工作与决策思维的贴近度，主动掌握基层各项工作的部署、落实情况，提高信息的准确度。做到信息工作思路能超前，决策会追踪，经验会总结，问题会分析。在收集、选编信息的过程中，努力扩大视野，从全局出发，根据上级的要求和工作需要，观察思考问题，努力使上报的信息适用对路，对推进口岸工作，促进口岸发展起到积极的作用。

        三是把口岸信息工作与调研工作紧密结合起来。针对基层反映的带有倾向性的问题，及时组织专题调研工作，以调查研究为手段，更好服务口岸工作决策，使口岸信息工作成为上级了解民情，掌握民意，集中民智的绿色通道。

        四是进一步提高口岸信息报送的质量。加强信息研判和综合加工，确保信息真实、全面、准确、实用，抓好紧急信息报送做好信息的收集、整理工作，努力提供有情况、有分析、有深度、有建议的高质量信息。

        五是探索信息工作规律，针对口岸信息具有的宏观性、政策性等显著特点，侧重于从三个方面着手挖掘口岸信息内涵，提高信息的参考价值：

        （一）围绕一段时期口岸的方针、政策和重大决策反馈信息。组织信息人员学习和研究口岸方针政策，从上级文件和会议精神中抓住信息关注点，从上级政策与口岸工作实际的结合点上找准突破口。尤其是注意及时报送基层贯彻上级决策的具体部署和做法，跟踪反馈决策落实中存在的问题和建议。

        （二）围绕口岸工作重点反馈信息。（举例说明）

        （三）围绕群众关心的难点、热点问题反馈信息。（举例说明）