11月9日，交通运输部办公室函告中国港口协会，明确了拖轮费适用范围，具体内容如下：

　　一、依据《港口法》《港口经营管理规定》等规定，港口拖轮经营是指在港口区域内，为船舶进出港、靠离码头、移泊提供顶推、拖带等服务的经营活动。

　　二、使用拖轮从事抢险救助作业、海上拖航运输、新造或维修船舶进出港服务，不属于《港口法》规定的港口拖轮经营活动，其有关费用不适用《港口收费计费办法》。其收费标准可由委托方与港口拖轮经营人或其他经营人协商确定。港口拖轮经营人在提供上述服务时，要严格落实明码标价规定，在其经营场所公示收费项目、对应服务内容和收费标准；要坚持用户自愿原则，自觉规范经营和价格行为，保护用户合法权益。

　　三、使用拖轮从事与船舶进出港直接相关的监护、护航等服务，属于港口拖轮费对应服务范围，港口拖轮经营人提供上述服务时不得在拖轮费外另立收费项目。（摘自 中国港口网）