中美海关“集装箱安全倡议”（简称CSI）合作启动实施仪式4月27日在上海举行，中美海关署长发表书面讲话。

中国海关总署署长牟新生在书面讲话中表示，中国政府坚决反对并遣责一切形式的恐怖主义活动，并积极采取措施打击各种形式的恐怖主义活动。中美两国海关在反恐领域的合作有着良好的发展潜力和前景，双方在集装箱安全方面加强合作就是一个很好的例证。牟新生说，中美CSI合作已在上海开始试行实施，是中美海关合作的一个良好开端。

美国海关与边境保护局局长伯纳在书面讲话中对中国政府支持“集装箱安全倡议”表示感谢。他说，“集装箱安全倡议”是目前防范恐怖分子利用集装箱夹藏大规模杀伤性武器的唯一正式运作机制。

中美海关“集装箱安全倡议”合作实施后，美方在上海港派驻海关关员，向中方提出其所怀疑的集装箱目标及理由，进而由双方交换意见以确定目标嫌疑程度。对双方都认同的可疑集装箱货物，由中国海关实施查验。美方派驻人员尊重中国主权，遵守中国法律和法规，美方派驻人员在中国没有执法权；中国海关根据对等原则可以在美港口派驻人员。

“集装箱安全倡议”是美国全球反恐战略部署的重要组成部分，即在集装箱运往美国之前，锁定高风险货物集装箱，并由出口国海关进行查验，经过查验的集装箱在抵达美国时可享受快速放行的待遇。“集装箱安全倡议”旨在建立一个保护全球海运集装箱贸易的机制，以提高作为全球贸易链连结点和国际贸易重要组成部分的海运集装箱的安全性。中美海关“集装箱安全倡议”合作地点目前定为上海港及深圳港。

中美海关“集装箱安全倡议”合作是根据中美两国领导人达成的共识开展的。2003年7月29日，中国海关总署署长牟新生与美国海关与边境保护局局长伯纳在北京签署中美海关“集装箱安全倡议”合作原则声明。2005年3月28日双方就《中国海关总署和美国海关与边境保护局“集装箱安全倡议”合作基本实施程序》达成一致。

美驻华使馆、美驻沪总领事馆、美国海关官员和中国海关的官员出席了CSI合作实施仪式。据悉，中美海关“集装箱安全倡议”合作继上海首先实施后，数月后将在深圳实施。