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向境外“三高”旧机电说不
      
    近年来,我国旧机电产品进口一路飙升。由此,一道难题也摆在了检验检疫部门面前:如何防止高污染、高能耗、高风险等不符合安全、环保、卫生、健康要求的旧机电产品和存在欺诈行为的产品进入我国?
  当名目繁多的不法行为拷问国门安全时,广东检验检疫人直面困难,凭着完善的监管机制、完备的技术力量、强大的查验力度……为维护国家经济安全交出了一份闪耀着时代光辉的答卷。
  不平凡的足迹
  惠州检验检疫局机电轻工科科长陈健华来不及抖落一身的疲惫,又匆匆赶往检验第一线。他刚刚办理报检的某日资企业进口旧机电设备,虽然备案手续、《免装运前预检验证明书》一应俱全,但多年的检验经验却告诉他,该企业有作假的嫌疑!
  因为,不同厂家制造的设备竟然具有相同材质铭牌,而且标注的形式还是一样的。带着彻底弄清问题的决心,陈建华一行来到了封存该批设备的企业。
  车间轰鸣的机器声夹杂着机器热油气,使人仿佛置于嘈杂的“桑那室”。为了拿到第一手资料,陈健华顾不上酷热和难闻的汽油味,爬到机器的底部,打开机器挡盖,仔细查看外漆、铭牌等,并指挥随行的检验员小黄拍照取证。
  不一会,陈建华已汗流满面,双手沾满油污,而他所疑虑的问题也水落石出:此批申报为1996年至2000年制造的旧设备其实为上世纪七八十年代所造,并且安全、环境保护等均不合格。面对如山铁证,原本一直声称产品没有问题的企业终于哑口无言,最终按要求退运了该批设备。
  记者在采访中了解到,在查获以旧充新的案件中,求情的不少,说情的也很多。求情的人说,如果受到处罚,设备不能按计划进来,客户就会取消订单,公司将蒙受很大损失,希望检验检疫部门能“手下留情”;说情的人也有理由:支持地方招商引资工作,支持大企业,可否从轻处理。
  “国家利益高于一切!”对这些干忧,广东检验检疫人斩定截铁地说。
  “广东作为全国首屈一指的外贸大省,毗邻港澳,其进口旧机电产品存在口岸多、数量大、品种繁的特点,每个广东检验检疫人的职责,就是守好每一个港口,每一个码头。”广东局副局长詹思明的的一番话可谓一语中的。
  2005年,广东检验检疫局共受理进口旧机电备案并出证7376批,其中实施装运前预检验278批,不予备案20批,到货检验不合格11批。就是这些看似简单的数据,生动地记录了广东检验检疫部门挺立潮头担重任、在加强进口旧机电产品的检验监管工作上印下的不平凡足迹―――
  这里形成了完善的上报机制,当分支局发现典型案例和带有普遍性的问题及时上报,广东局则快速反应,向全省发出警示通报,防止不合格旧机电产品再次流入境内;
  这里拥有一大批技术骨干,在广东局的统一调度下,这些检验管理和检验技术的高、尖人才,可以迅速集中起来组成专家组,解决进口旧机电产品过程中出现的疑难问题;
  这里创造出了良好的舆论环境,广东检验检疫部门通过举办多种形势的宣讲会,加强了与外经贸、机电办等各个部门的联系与沟通;同时,通过报纸、电视、互联网等手段广泛向社会和企业宣传进口旧机电产品的检验监管情况,引起了相当大的社会效应;
  这里具有强大的查验监管力度,不但许多禁止进口的旧锅炉、旧铝锭熔解炉等纷纷在检验检疫人员的“火眼金睛”下“原形毕露”,对企业的违规违法行为也通过退运、罚款、停止报检、通报批评等多种手段,打消了部分企业心存侥幸,违规进口不合格旧机电产品的念头。
  心系外贸的颂歌
  严把进口旧机电产品质量关,不仅是一场广东检验检疫人与违法违规行为的较量,还是一曲广东检验检疫人扶持企业和地方经济发展的颂歌。
  2004年8月,湛江检验检疫局的工作人员走进了湛江徐闻通达果汁有限公司。今天,当地政府和农民期盼已久的菠萝浓缩汁生产线,他们将撩开其神秘面纱。
  然而,对首批运抵设备的检验结果,却让湛江检验检疫人的心情十分沉重:部分生产设备为旧设备,与企业申报情况不符。
  要知道,这套合同金额295万美元、计划在2005年10月投产的菠萝浓缩汁生产线,不但是市里的重点项目,对当地经济的带动和改善农民的收入也有着积极的作用。为保证原材料的供应,徐闻通达公司与当地农民签订了2004年10月至2005年6月份的菠萝收购与种植合同280多份,合同收购量达8000余吨,同时该公司还与外商签订了浓缩菠萝汁产品的供货合同5000余吨,地方政府也担保给农民贷款200多万元。
  现在,就在万事俱备、只欠东风的关口,这套承载了多少农民“致富梦”的设备却出了问题,对许多人来说,无异于当头一棒。为慎重起见,湛江局向广东局上报了这一情况。
  获知此事,广东局检验鉴定监管处立即组成专家组赶赴湛江,进一步进行检验。很快,专家组的鉴定结果证实了湛江局的判定―――该批水果去皮设备表面陈旧生锈,属于旧设备;该生产设备与加工品接触的多处部件使用了易生锈的普通碳钢制造,输送带为黑色橡胶且有异味,部分零配件锈蚀,对加工的食品造成严重的安全隐患;削皮机的果肉传动部件无安全防护装置,存在人身安全隐患。
  根据这一结果,检验检疫部门本可责令收货人退货或者销毁。但是,如果设备真的退运或销毁了,企业就肯定无法按期投产,那些在地里全种上了菠萝的农民又怎样办呢?
  为了最低限度地减少企业的经济损失,扶持当地经济发展和维护社会稳定,广东局作出了一个令人称颂的决定:根据湛江局对该批设备的风险评估情况,同意企业拟对该批设备进行改造处理的请求,并对企业的改造方案提出了具体的技术要求。
  得知这一消息,忧心如焚的企业老总不由感激涕零,直夸“检验检疫就是不一样”。在整个后续改造监管过程中,广东检验检疫多次派出技术骨干,深入几百公里之外的企业,加班加点帮助和指导设备改造,终于使之及时通过验收,按时试投产。
  正是广东检验检疫部门这种既依法施检、严格把关,又心系地方、服务外贸的作风,揭开了广东进口旧机电产品检验监管工作令人耳目一新的一页:
  ―――2005年,广东局在加强对进口旧机电备案的同时,积极开展对装运前预检人员的培训,全年共培训人员122人,使得各分支局在进口旧机电的不合格检出率都有较大提高;
  ―――2005年4月,广东首个检验检疫专用查验设备正式在东莞南城临时停车场启用;
  东莞局太平办事处与太平海关于2005年初签署《船运进口货物报关前启封查验事宜备忘录》,共同开拓货物查验新机制;
  ……
  每一项措施的出台,每一个行动的实施,都浸染着广东检验检疫人奋斗的汗水。面对国门卫士肩头职责之重,他们将目光投向了明天,投向了未来……
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