这项文件规定，全省事业单位的工作人员和岗位都要公开招标。所有人员在完成本职工作的同时，在不侵犯单位知识产权、不泄露单位商业秘密、不冲击单位经济利益、不损害社会和公众权益的前提下，可以从事技术开发、技术成果转让、信息咨询、技术服务和提供劳务等兼职工作，获取兼职报酬。兼职兼薪活动可由单位统一组织，可以通过社会中介机构推荐，也可以由个人联系进行。
江苏省目前有各类事业单位近5万个，从业人员150多万人。这项改革首先在其中的3家单位中试点进行，条件成熟后，才在全省事业单位中推行。不过，文件也明确规定，参照、依照公务员制度管理的事业单位以及具有行政职能的事业单位，不在实行兼职兼薪制度之列。
