一、1-3月全市对外贸易的运行概况
　　（一）全市1-3月外贸进出口情况
截止3月底，全市实现进出口总额6142万美元，其中出口5550万美元，进口592万美元，进出口总额、出口额同比分别下降了69.12%、71.50%。
　　（二）全市1-3月加工贸易进出口情况
　　今年1-3月，全市加工贸易进出口总额为1133万美元，同比增长12%，其中出口645万美元，同比下降7.33%，进口488万美元，同比增长54.43%。加工贸易所占贸易总额比重为18.45%，较去年提高了13.63个百分点，显现了我市在加快承接产业转移先行先试，发展加工贸易中所做工作所产生的逆势上扬的初步成效。
　　二、我市对外贸易下滑的主要原因
　　（一）给全市外贸出口带来不利影响的主要原因
　　（1）金融风暴对全国、对全省产生的不良影响是普遍的。2009年1-3月份，全国进出口4287.4亿美元，下降24.9%，其中，出口2455.4亿美元，下降19.7%，进口1832亿美元，下降30.9%。全省2009年1-3月对外贸易进出口总值为20.97亿美元，同比下降24.1%，出口11.77亿美元，同比下降30.6%；进口9.2亿美元，同比下降13.8%。去年8月以来，广东珠三角破产倒闭加贸企业3000多家，赣州、清远外贸进出口总额也都分别下降27%和30%，东莞的外贸进出口下降更大。
　　（2）受金融风暴冲击最厉害的是有色金属等资源性产品的出口，而这类产品的出口额又在我市出口总额中占据了很大比重。如全市白银1-3月出口67吨，2292万美元，同比下降85%，出口价格由去年同期的52.88万美元/吨，下降到34.21万美元/吨，降幅达35.31%；石墨出口35457吨，957万美元，同比数量与金额分别下降了52.53%和8.25%；铋出口122吨，205万美元，同比数量与金额分别下降了53.43%和77.91%；铅锭出口24万美元，同比下降93.39%。
　　（3）受金融风暴冲击较大的区域是欧洲、北美和亚洲的一些发达地区（如香港），而我市的出口产品又一直以它们为传统的主导的外销市场。如今年出口亚洲4836万美元，同比下降72.68%，出口欧洲272万美元，同比下降71.92%，出口北美洲94万美元，同比下降81.2%。
　　（4）国家外贸政策调整对我市外贸制约偏紧，出口少有利好，多有损失。对我市重点拳头产品，如白银、铋、铅等有色产品，还有石墨等，退税政策未见放宽。不仅取消了白银出口退税，石墨的出口关税还增加了10%。对精炼铅、铅锑合金、锌合金、铟及其制品等有色金属产品在加工贸易上实行进出口设限，妨碍了我市外贸的发展。
　　（二）给全市加工贸易带来不利影响的主要原因
　　（1）“两头在外”的加工贸易企业是国际金融风暴打击的主要对象。金融危机对两头在外的加工贸易企业影响极大。从去年8月份以来，珠三角地区破产倒闭的加工贸易企业将近3000家。1-3月份全国加工贸易进出口总额同比下降35.7%，我省加工贸易增长速度较去年明显放缓， 1-3月全省加工贸易进出口总额21342万美元，同比减幅3.91%,占对外贸易的比重10.18%，低于全国37.42个百分点。其中：出口12950万美元，同比减幅13.57%,进口8392万美元，同比增幅16.1%。
　　（2）全市招商引进的加工贸易企业极少。前些年郴州招商引资进来的数百家企业主要都集中于房地产、交通、电力等产业，真正做加工贸易的极少，从1999年到2009年长达10年间，仅仅引进了11家加工贸易企业，平均每年仅1家（详见附表），因此我市加工贸易企业的主体队伍十分弱小乏力，不仅个数少，同时又没有一家象长、株、潭、益阳等地所拥有的那种规模很大的加工贸易“旗舰”企业，加工贸易的总量就一直无法有较大的增长。
　　（3）国家加工贸易政策调整变化太快，郴州未得到利好。为了缓解金融危机对沿海加工贸易的冲击，同时受粤、闽等沿海省份的强烈影响，国家商务部、海关总署自去年下半年以来连续对加工贸易政策进行调整，去年11月暂停了2007年44号公告规定的沿海地区加工贸易限制商品保证金“实转”制度；今年4月份，又调低了加工贸易内销缓税利息，即加工贸易保税货物内销征收缓税利息适用利息率来的6.72%调整为0.36%，下降了94.1%。国家加工贸易政策瓶颈导致有色金属出口企业转变贸易方式难度大，进口材料铅精矿砂，粗铋等一系列有色金属产品税则号都列入了国家商务部加工贸易禁止类目录，限制了企业开展加工贸易业务，而这对郴州不利影响是较大的。
　　（4）融资渠道不畅，制约了企业的转型升级。在遭遇了2008年年初冰灾、人民币升值、原材料、生产成本上涨、劳动力流失、产品价格下跌、客户拖欠货款，利润空间大幅度压缩的压力之后，企业又陷入了金融危机的泥潭，市场不好、订单不足（有些企业只接到3月份的订单）、开工不足、企业转型难度大等问题困扰着我市加工贸易企业，企业普遍反映目前经营很艰难。金融危机情况下，企业迫于生存需要，力图通过追加投资、开发新产品来促进产品转型升级，增强市场竞争力摆脱目前的困境。如俊丰印染研发的能清除甲醛等有害空气物装饰面料项目、成品仓库及制衣项目；金箭焊料省级软钎焊料工程中的科研课题新项目；金旺实业扩展综合回收生产线项目；华录数码蓝光DVD开发项目及区外建厂项目；联合器材的曲棍球、高尔夫球运动产品项目；有君婚纱新款婚纱开发项目；恒维电子液晶示屏升级产品等项目市场开发前景非常好。但由于融资渠道很窄，由于资金不足企业转型升级、项目研发都存在着现实困难，制约了企业进一步发展。
　　（5）外贸企业生存发展环境欠优。其一，制约承接产业转移发展加工贸易的土地、物流、用工、园区建设等突出问题，仍需进一步解决。其二，企业普遍反映员工培训投入大，希望省、市有关培训用工补贴、劳动保险优惠政策兑现到位。其三，软环境仍然存在问题。如宜章有企业反映，企业已投资400万元建设了污水处理设施，但是县有关部门仍征收该企业0.6元/吨的污水处理费，企业每天就增加成本1200元，如电煤调节基金10元/吨，湖南省育林基金，在其他省份都已停收，而我市目前仍在征收。还有临武企业反映货柜车在宜章梅田段经常被交警查车罚款，一直没有得到很好的解决。
　　（6）广东等省“对口扶持”的刚性优惠政策，对广东加贸企业向郴州转移造成强力的隔阻。广东省为引导本省发达地区的企业向本省欠发达地区转移，制定了十分刚性的优惠政策，帮助企业就地取暖，脱离困境，帮扶措施力度非常大，这些措施促使沿海很多企业在当地完成了自身的转型升级，企业转移需求减弱。
　　三、危机当中的增长点
　　1、全市的加工贸易趋于上扬。2009年1-3月，全市加工贸易进出口总额达1133万美元，同比增长11.96%，高于全省15.87个百分点。
　　2、一般贸易和加工贸易的进口都有增长。1-3月，全市一般贸易进口额为68万美元，同比增长152%；加工贸易进口488万美元，同比增长54.46%，高于全省38.36个百分点。原因是受金融风暴及人民币升值的影响，出口市场非常低迷，特别在有色金属及深加工产品方面，有些产品如铅锌精矿甚至出现出口价低于国内价的情况。
　　3、部分纺织和科技产品出口增长。部分纺织品和高科技产品出口成为今年出口增长亮点，由于近期国家提高劳动密集型产品和高科技产品的出口退税率，尽管受国际金融危机影响，部分劳动密集型产品出口相对总体出口跌幅小，有的还有较快增长。如：棉布、卫星通讯设备和手机出口仍有增长。棉布出口154万美元，同比增长13.24%，卫生通讯设备出口681万美元，同比增长92.9%，手机出口148万美元，实现零的突破。如高斯贝尔的卫星通讯设备、手机，华录公司的DVD、液晶电视等等，因为是自主知识产权的产品，受金融风暴的影响不大，反而逆流而上，出口销售势头很好，相信不仅品种会增加，而且数量会增长。
　　4、新兴市场销售份额增长。在中东、拉美等地增长较快（当然数量还很小）。如对中东出口额为654万美元，同比增长58.19%；对拉丁美洲出口146万美元，同比增长29.4%。
　　四、下一步应采取的主要对策和措施
　　（一）将迅速落实省委、省政府支持郴州承接产业转移先行先试37条政策措施的任务，全面清楚地分解、明确到市属各相关单位和部门，并快速了解、掌握推进情况，加大推进力度。建立健全较完善较实的政策支撑体系，为企业脱围解困提供有力帮助和支持。
　　（二）要加大力度、加快速度，合理规划、优质建设标准厂房，增加他们迅速开工生产的便利，减少其投资的成本风险和开工生产的麻烦，提高产品销售效率和效益，真心形成“筑巢引凤”的强大引力，力促较多的外贸、加工贸易企业进郴落户，迅速壮大队伍，扩大进出口总量。
　　（三）坚决兑现有关政策承诺，将符合郴政办发[2008]9号文件有关条款，该给相关企业的物流补贴、劳动用工补贴等资金，尽快交付给企业。
　　（四）进一步加力向上吁请恳求，力争国家总体放宽或对郴州这类“先行先试”地区予以适度倾斜，恢复部分有色金属出口产品（特别是白银）的出口退税，放松对有色金属产品一般贸易或加工贸易的限制，写好报告材料，派出精干力量，借助人大、政协撑腰、帮助，到省里和商务部去积极汇报，寻求政策上的特许、支持。
　　（五）积极用心地尽可能多地组织一些外贸企业负责人，认真准备积极参加省政府将在我市召开的银企对接会，通过这一平台解决部分资金紧缺的问题。
　　（六）对各外贸企业和有加贸实绩的企业，进行细致的调研“把脉”，找准关键问题，“一企一策”，有针对性分别从以下六个方面大力做好宣传、咨询、鼓励和引导：一是自觉设法尽快改变出口产品结构，不要“吊死在一棵树上”，放弃一些国际市场上销价暴跌的出口产品，多出一些价格降幅小或没有下降甚至涨价的产品，多产销一些具有自主知识产权、科技较高电子信息产品。二是自觉设法尽快开拓新兴市场，尽量在传统的欧、亚、北美等市场之外，打开、多占一些东盟、中东、南美、俄东、非洲市场。三是自觉设法通过增加进口来弥补缺口，把进出口总额扩大。四是尽量多参加国家组织的一些大规模、有影响的进出口展销活动。五是树立、增强风险管理的理念，尽量规避（特别是在危机时期），国际市场、价格、外汇结算风险，减少亏损。六是自觉利用已有的并尽量创造新条件，由一般贸易转做加工贸易，由深加工结转尽快做到在本地产生加工贸易实绩。
　　（七）对各县（市、区）和市直单位，在为企业营造良好环境、提供优质服务方面可以做好却没有做好的事情，进行认真疏理，报经市委、市政府主要领导或承接领导小组负责人同意后，以向市长的名义下达严肃的交办函，限期办好。
　　（八）积极主动地支持、帮助、敦促出口加工区尽快将保税物流功能叠加进入实际运行，增大吸引外商进郴进园“落房的洼地效应”。
　　（九）充分利用、尽量放大郴州海关新院建成、业务开办等有利因素，为本市现有企业的商贸通关提高效益增加便利，也增加对外来投资者的拉力。
　　（十）继续大力协助支持有关单位，尽快推进二类路口岸、湘南国际物流园的建设，为对外贸易的快速发展提供更多更好的平台、路径和便利。
　　（十一）进一步强势推介宣传我市已有的优良政策和大有改善的经济发展环境，广而告之市外、省外、境外各方人士，增加吸引力。切实执行我市已出台的一系列促进外贸工作的政策，积极实施省委、省政府赋予郴州的先行先试政策，同时大力优化经济环境，落实市委、市政府优化经济环境大会的精神及承诺，使经济环境迅速改善。