自金融危机爆发以来，我省商务部门一直把如何积极应对国际金融危机带来的严峻挑战作为工作的重中之重，认真贯彻中央、省委应对危机的战略部署，按照“保增长、扩消费、调结构、促就业、强基础”的总体要求，围绕“一化三基”战略和富民强省目标，冷静应对挑战，抢抓发展机遇，采取一系列应对措施，取得积极成效。
　　国内贸易方面，1-3月全省实现社会消费品零售总额1146.24亿元，同比增长19.6%，高出全国4.6个百分点。
　　利用外资方面，1-3月新批外商直接投资项目22个，同比下降8.8%；合同外资5.2亿美元，同比下降14.3％；实际使用外资金额10.74亿美元，同比增长20.64%。
　　外贸方面，1-3月全省外贸进出口总额20.96亿美元，同比下降24.1%；其中出口11.76亿美元，同比下降30.6%；进口亿9.2美元，同比下降13.8%。
　　外经方面，1－3月对外承包工程、劳务合作和设计咨询业务累计新签合同额3.04亿美元，实现营业额1.67亿美元，分别同比下降73%和10%；派出各类劳务人员5038人次，同比下降11%；。1-3月累计核准对外投资企业机构39家，合同投资额3.66亿美元,中方投资额1.57亿美元，分别同比增长12倍和7倍。
　　一、应对措施及工作成效
　　1、加强调研，把握走势，及时推出应对措施。自去年11月份以来，我厅连续召开了外贸工作座谈会、在湘投资跨国公司座谈会、外经工作座谈会等一系列调研会议，认清现状，找准问题。今年四月春季广交会期间，又在广州召开了保持外贸稳定增长工作座谈会，详细了解了参展企业成交和客商到会的情况，掌握第一手资料。在调研的基础上，我厅向省委、省政府提交了《关于应对金融危机稳定外贸增长的情况汇报》和《关于保持我省对外贸易稳定增长的意见（代拟稿）》。同时，采取有针对性的措施，帮助企业渡过难关。比如，积极向商务部反映我省烟花产业因退税政策变化而陷入困境的情况，促成国家调整了烟花的退税政策，退税率由5％调到13％。同时积极协调口岸、海关、检验检疫等部门，开通了长沙、醴陵至深圳的两条“五定班列”线路，并加强与上海口岸的联系，解决了湖南花炮出口通道问题。为贯彻落实《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》，我厅经过多次调研，代拟起草了《关于搞活流通扩大消费的实施意见》，提出了扩大消费的24条措施，该文件已于4月下旬由省政府办公厅下发。
　　2、开拓市场、广泛促销，千方百计扩大消费。一是举办购物节。元旦、春节期间，以“扩大消费、拉动内需、营造和谐繁荣节日市场”为主题，组织全省商务系统首次以政府名义举办了购物节促销活动。14个市州均举办了形式多样的购物节活动，如长沙市开展“2009福满星城”购物消费节活动，市财政拿出100多万元作为促销活动奖金。在刚刚结束的五一小长假期间，各大商场又纷纷推出各种促销活动。如友谊阿波罗集团开展“信心湖南、启动内需”红五月特别行动，向全省广大市民免费派发2000万消费券。这些购物节活动的开展，对我省扩大消费，拉动内需，繁荣节日市场做出了重要贡献。据统计，友谊阿波罗集团“五一”三天假期实现销售6230万元，同比增长35.8％，大大高于公司前4个月23.2%累计增长率。一季度我省建筑及装潢材料类零售额同比增长92.5%，住宿餐饮业零售额增长20.3%，汽车类零售额同比增长25.7%。二是全面开展家电下乡工作。家电下乡是商务部推出的扩大消费、拉动内需的一项重大举措。我们通过前期调研，科学制定了实施方案，成立了以分管副省长为组长的省家电下乡领导小组，并组织市州进行承担家电下乡企业的销售网点确认和培训工作。为了加快“家电下乡”工作进度，抓住元旦、春节期间的消费旺季扩大消费，去年12月26日，在长沙宁乡县正式启动了“家电下乡”工作。截至4月底，全省“家电下乡”销售网点已达7300家，具体商品在彩电、冰箱、洗衣机、手机四类品种的基础上，又新增热水器、微波炉、空调、电脑、电磁炉五个品种。共销售“家电下乡”产品24万台，销售总额近4亿元，销售量、销售额均在全国排名第四。三是完善“万村千乡市场工程”。目前我省已有标准化的农家店18000家，农村消费不方便、不实惠、不放心的状况有了较大改善。今年1－3月，我省农村实现社会消费品零售总额469亿元，同比增长18.9％，增速比去年同期加快3.3个百分点，城乡增速差距由去年的6.6个百分点缩小至今年的1.3个百分点。
　　3、积极承接国际和沿海产业转移，大力发展加工贸易和服务外包。一是紧紧围绕承接产业转移，对接长三角、珠三角。从去年下半年开始，成功组织举办了上海投资洽谈活动周和深圳承接产业转移招商活动周以及第四届中部博览会三大招商活动，各项活动硕果磊磊。在刚刚结束的第四届中部博览会上，我省引进外资项目5个、引进外资3.35亿美元，内资项目11个、引进资金61.1亿元。签约项目中不乏大项目，如：台湾鼎鑫科技有限公司将在湘潭九华工业园投资2亿美元兴建厂房及周边配套基础设施建设。二是把支持长株潭做大做强，支持湘南三市先行先试作为承接产业转移的重点。3月下旬省领导在郴州召开了现场办公会议，省直各有关部门都推出了支持郴州承接产业转移先行先试的政策措施。随着这些政策措施的出台，我省承接产业转移的优势得到进一步显现。三是联合省直16个部门，出台了支持加工贸易发展的一揽子政策，并确定了10个承接产业转移重点县、10个试点县。四是把握长沙市被国务院批准为20个服务外包示范城市之一的机遇，充分发挥其集聚、示范和带动效应，大力发展服务外包。年初，我厅选定了全省第一批6个服务外包示范基地、2个服务外包人才培训基地。今年一季度，全省新增38家服务外包企业，服务外包定单明显增多，服务外包出口合同执行额达1.62亿美元，同比增长3.2倍。
　　4、多管齐下、促进对外贸易稳定增长。一是建立重点企业联系制度，密切关注国际市场变化和外贸运行情况，强化对企业的服务。4月初，我厅会同海关、检验检疫、国税、外汇、出口信用保险等部门，召开应对金融危机部门联合政策宣讲会议，向200多家企业介绍国家各部门支持外贸发展的政策。二是加强部门协调，建立关贸、检贸、汇贸、税贸等联系协调机制，及时解决外贸企业在通关、商检、收付汇、缴退税中存在的问题。三是组织信保、银行向中小出口企业介绍担保、融资业务，解缓融资困难问题。四是组织企业积极开发新兴市场，全年各级商务主管部门拟组织的境外参展活动约80个。今年一季度虽然进出口同比下滑24.1％，但3月份开始出现环比增长现象，对外贸易开始出现好转迹象。
　　5、加大对外经济技术交流合作，深入推进“走出去”战略。针对全球金融危机加剧的形势，在引导企业加强风险防范，建立走出去风险防范机制和境外突发事件应急处理机制的同时，采取各种有效措施推进“走出去”战略。一是加强与驻外使馆经商处的联系，及时了解目的国投资环境、市场、法律的变化，为企业提供真实可靠的信息，提高风险掌控能力。二是与国际律所加强合作，为走出去企业提供法律服务，规避跨国经营风险。目前已与英国路伟律所（lovells国际律所排名第六位）、意大利凯明迪律所商谈合作意向，为企业走出去提供法律支持，包括走出去法律事务培训、一般性法律咨询和境外诉讼服务。今年4月已和这两家国际知名律师事务所联合举办走出去法律事务培训班，重点介绍我省走出去法律需求较多的澳大利亚、德国、美国、东盟、非洲等国家和地区投资法律、准入程序、风险防范等知识。这些措施为我省企业有效利用“两种资源、两个市场”创造了有利条件。今年2月份，湖南华菱钢铁集团出资8.3亿美元收购澳大利亚第三大矿业公司FMG16.48％的股份，成为FMG的第二大股东。入股FMG后，华菱集团有机会直接参与到世界级矿产资源公司，每年可解决1000万吨的铁矿石资源。
　　 二、下一段工作重点
　　当前，商务发展面临的形势仍然严峻，保增长的困难和压力较大。预计今年上半年，受大环境影响，对外贸易仍难以走出下降通道。利用外资由于前期合同外资持续负增长，实现我省实际到位外资全年工作目标面临较大压力。国内消费受危机影响的负面效果开始显现，3月份环比下降6.9个百分点，增速将出现回落，可能出现年初高、年中增速放缓、年末再度走高的U形走势。对外工程和劳务也将因危机影响持续下降，境外投资则有望继续保持上升势头。预计到三季度，随着国际、国内经济逐步走出低谷，我省商务各项指标均有望回升。下段我们将重点抓好五个方面的工作：
　　1、拓展消费领域，创造消费热点，推动消费升级。全面落实4月29日省委常委会议关于搞活流通扩大消费的一揽子政策措施和省政府办公厅关于搞活流通扩大消费的23号文件精神，推动全省消费品市场平稳快速发展，扩大消费对经济增长的推动作用。一是大力实施“家电下乡”和汽车、摩托车下乡，促进农村家电消费。当前我省“家电下乡”已增加到9个品种，汽车摩托车下乡工作即将全面启动。目前我省正积极落实商务部部署要求，进一步加大宣传力度，确保相关政策进村入户，人人知晓；进一步简化补贴程序，变事后补贴为现场兑付；启用家电下乡专用发票，提高经销商的销售积极性，使农村居民更好更快地享受到政策实惠，全年力争实现农村家电、汽车摩托车消费新增50亿元，拉动相关消费新增150亿元。二是促进节假日消费和会展消费，提升消费信心。首先是开展节会主题促销活动。在“五一”、“国庆”、“圣诞”、“春节”期间，分城市开展系列主题促销活动，做到每季有策划，月月有活动。其次是推动农超对接。举办“农商对接采购订货会”，组织农产品生产基地和供应企业与30家重点连锁超市、餐饮企业进行对接、洽谈。再次是促进内外贸联动。组织“湖南出口商品展销会”，开展内外贸企业对接洽谈活动。最后是加强工商联手促销。组织大型百货店、大卖场、大超市和“万村千乡市场工程”龙头企业与工业企业主办展销采购活动，召开工商企业供需见面会，帮助生产企业开拓市场，扩大销售。三是完善农村流通网络。继续推进“万村千乡”市场工程、“双百工程”、“农超对接”，培育壮大流通主体，2009年再新建和改造10000个农家店和20个农产品批发市场。结合国家标准化菜市场示范工程建设，全面推进农贸市场标准化改造。今年，在全省选择100家农贸市场进行标准化改造，让城乡居民便利消费，放心消费。四是培育消费热点，创新消费模式，推动消费升级。结合我省省情，重点培育以下三大消费热点:首先加快湘菜产业的发展。今年下半年要举办以“魅力潇湘、湘菜飘香”为主题的湘菜美食文化节，由各市州政府组团在长沙举办城市招牌菜博览会，展示餐饮美食文化，打造地方美食品牌。力争年内出台《加快扶持湘菜产业发展的意见》。第二、围绕将湖南打造为南方休闲和文化娱乐之都的目标，着力培育文化娱乐和休闲消费。加强对美容美发业、沐浴、足浴、按摩业的服务和指导。建立健全行业标准，在全省开展星级美容美发店的评定，组织开展全省的美容美发大赛和美容美发用品博览会，使我省休闲产业上档次，上规模，培育出一批休闲品牌企业。第三、结合两型社会建设,引导社会形成科学消费、循环消费的模式。3年内建成标准化的社区废旧物资回收网点5000个，三分之一的市县建成再生资源分拣中心，启动一批再生资源交易市场建设。五是创造安全消费、放心消费的环境。抓好“放心肉”工程，进一步强化生猪定点屠宰管理，确保出场肉品100%合格；抓好“放心酒”工程，2009年规划建设1000家“放心酒工程试范店”；抓好“放心菜”工程，以蔬菜批发市场、大型超市、现代农产品流通企业为重点，加大检测力度，实施供应链全过程监控，支持鼓励无公害蔬菜扩大销售。
　　2、以港澳招商活动周为重点，力争各项经贸活动取得成效。现在，春季广交会刚刚结束，我们将做好服务工作，组织外贸企业在稳定传统市场同时，积极拓展新兴市场；5月中旬，我省将在珠三角地区举办以港澳招商活动周为主体的招商活动月，我们将创新活动形式，力求取得最好效果，为下一步扩大利用外资和对外贸易开个好头。各级商务部门将充分利用各种经贸活动平台努力扩大湖南投资、湖南企业、湖南商品在海内外的影响，树立湖南对外开放的新形象。
　　3、坚定不移地抓好承接产业转移工作。首先是利用建设两型社会试验区的机遇和政策优势，重点支持长株潭城市群积极引进先进制造业，努力发展服务外包，并争取将“长沙市服务外包示范城市”扩展到“长株潭服务外包城市群”。其次是重点支持郴州、永州、衡阳三市先行先试，创新承接产业转移的政策措施，增强投资吸引力。加强全省承接产业转移重点县、试点县和重点承接地的园区基础设施建设，在政策、资金方面向试点、重点倾斜，充分发挥其示范带头作用。再次是以加快推进项目审批代理制为突破口，切实优化投资环境，争取今年上半年在全省推广。在全省各级商务部门统一 “保企业就是保增长，企业发展就是商务发展”的思想，拿出有效的办法和措施，把重心转移到基层和企业，切实为基层和企业服务。
　　4、采取有力措施，保持对外贸易稳定增长。针对我省外贸发展存在的主要问题，采取针对性的措施，从“保”、“扶”、“引”三个方面着力。“保”就是要创造条件帮助企业保生产、保市场，保现有外贸企业在金融危机中得以生存和发展，这是当前应对金融危机最紧迫的任务。一是通过加快退税进度，确保退税款及时足额到位；二是支持企业投保出口信用保险，降低收汇风险；三是加大对出口企业在市场开拓、电子商务、扩大进口等方面的支持力度；四是推动商业银行对外经贸企业加大授信和信贷投放，推行出口退税帐户质押贷款、出口信用保险保单融资等手段，缓解资金困难；五是积极争取商务部及其他部委对我省外贸的支持，申请继续提高我省活大猪、烟花爆竹、纺织服装等产品的出口退税率，恢复我省重点出口产品白银、铋、高纯锌、氧化锑的出口退税。“扶”，即通过政策的支持、环境的优化，加快外贸结构调整，抓大不放小，扶持一批优势企业、优势产品做大做强，增强国际竞争力。扶持引导外贸企业积极推广电子商务和网上贸易，上半年将开通以湖南出口商品供货库为主体内容的湖南外贸网。“引”即通过扩大招商引资、积极承接产业转移引进一批新企业，鼓励和引导省内企业积极开展对外贸易，培育外贸新的增长点。
　　5、创造环境，搭建平台，全力推进企业“走出去”。最近，商务部发布了新的《境外投资管理办法》，我厅将积极落实国家“走出去”战略部署，把握金融危机带来的机遇，立足于我省对外经济合作的长远发展，在扩大工程承包、外派劳务、境外投资方面，提出一揽子政策措施，开创我省“走出去”的新局面。同时，重点办好9月初在长沙举行的中国杂交水稻技术对外经济合作部长级论坛，促进湖南农业走出去。本次论坛由商务部和省政府共同举办，我们将充分利用袁隆平院士杂交水稻品牌优势，搭建国际合作平台，争取中非农业合作项目、农业对外投资，开发利用境外农业资源。