首先是启运港退税政策，只要上海市地方政府实施细则出台，即可实际施行。以洋山港区为例，即国内货物只要确认离开启运港发往洋山港区中转至境外，即被视同出口并办理退税。此项政策对很多出口加工贸易的企业很具有吸引力，可节省它们的资金成本。启运港退税政策若实施，首先带来长江中转量，其次是沿海中转量。