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“过境免签”力挺上海服务业
上海口岸协会       

    开放过境免签给上海带来的即期利益是,只要有过境外国公民在上海停留,他们都得在上海进行旅行消费。倘若过境外国公民选择在上海过夜,则会让上海一系列服务行业及相关产业相继受益。

  经国务院批准,自明年元旦起,上海将对美、英、法等45个国家持有第三国签证和机票的外国公民实行72小时过境免签便利。北京也同时获准实施这一过境免签政策。

  所谓过境免签,通常指外国公民依据过境国的法律或有关规定,从一国经转某国前往第三国时,不必申请过境国签证即可过境,并可根据本人意愿在过境国的指定城市作规定时限内的短暂停留。

  上海市民因公因私出国比例越来越高,这件事对市民经转某国到第三国出境旅行并无直接影响。换言之,我们向45个国家的公民开放过境免签便利,不代表对方也要向中国提供对等的过境免签待遇。不过,即便过境免签目前属于上海的单向开放,其推动上海现代服务业发展的作用可不能小觑。而且,这还远非现实好处的全部。

  上海和北京一样,一向是外国公民进入中国大陆的主要航空口岸(以港澳居民入境为主的广州和珠海除外)。从改革开放之初至2010年的30年间,京沪两地年入境外国公民人数一直在互相追逐中交替攀升。多数年份,从上海入境的外国公民人数要比北京高出一截。但到了2011年,上海入境人数虽说依然超过北京,但北京入境人数的同比增幅为6.2%,国际旅游收入增幅7.4%,而上海同期的两大指标则分别是同比下降8.9%和9.3%,这让上海感到焦虑和着急,也让上海挂不住脸,这才有上海通过反复努力终于争取到了过境免签的“首都待遇”。

    开放过境免签给上海带来的即期利益是,只要有过境外国公民在上海停留,不管其停留数小时还是停留至72小时上限,他们都得在上海进行旅行消费。倘若过境外国公民选择在上海过夜,则会让上海的旅游、购物、餐饮、住宿、金融、会展、商贸、文化交流、学术交流、招商引资、专业市场等一系列服务行业及相关产业相继受益。去年经停北京前往第三国的外国公民约有120万人次,和北京一样,若有一半过境旅客选择在上海作过境停留,上海每年至少可新增数以十万计的过境停留外国公民。若上海再把各项服务工作做到位,这一数字很可能更显可观。

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