2014年1月8日上午，舟山港综合保税区正式封关运行仪式在综保区企业服务中心举行。随着省委书记、省人大主任夏宝龙和副省长、舟山群岛新区党工委书记孙景淼共同启动了舟山港综合保税区封关运行标志球，作为舟山群岛新区建设“一号工程”的舟山港综合保税区正式亮相历史大舞台。封关仪式由副省长梁黎明主持。浙江局于洋局长参加了意识并代表浙江局检验检疫局作了发言、舟山局娄传永局长和舟山局部分人员参加了封关意识。省市对口部门领导和舟山市各单位领导300多人参加了封关意识。新华社、中央电视台、人民日报等30多家新闻媒体进行了现场采访报道。

舟山港综保区从获国务院批复到正式封关运行历时1年3个月时间，肩负着“舟山自由贸易港区先行区”的重要使命，是浙江海洋经济战略的重要抓手，规划建设成为向亚太地区以大宗商品为主的国内一流综合保税区。

今天封关运作的本岛分区位于舟山本岛北部，规划陆域面积约2.83平方公里。主要是以海洋装备制造业、海洋生物产业、电子信息产业等先进制造业和仓储物流为重点，探索建立区域性大宗商品定价中心，发展航运服务业和保险金融业、咨询研发、商品会展及租赁等相关服务业。目前，已入区及意向性项目36个，意向总投资额近310亿元人民币，主要为保税物流、贸易和加工类项目企业。已完成注册企业110家，总注册资本金为35亿元，已签订正式协议项目22个，占地总面积7126亩，计划总投资157.55亿元人民币。

2013年1月17日国务院批复的《浙江舟山群岛新区发展规划》明确将舟山群岛新区建设确定为浙江海洋经济发展先导区、我国海洋综合开放试验区和长三角地区经济发展的重要增长极“三大定位”和大宗商品储运中转加工中心、东部地区重要的海上开放门户、重要的现代海洋产业基地、海洋海岛综合保护开发示范区、陆海统筹发展先行区“五大发展目标”。一年来，浙江检验检疫局紧紧围绕国家和省委省政府关于舟山群岛新区建设总体战略和各项工作部署，以深化改革为动力，以先行先试为契机，以符合国际贸易通行规则、服务舟山群岛新区建设为落脚点，以支持舟山综合保税区封关运作为突破口，在简化贸易环节、缩短通关时间、降低贸易成本、提高通关效率等方面不断解放思想、改革创新，进一步强化了监管协作、部门协同，有效推动了舟山群岛新区建设。特别是在围绕支持舟山港综合保税区建设上把夏宝龙书记提出的“举全省之力，抓紧封关运作”的要求落到实处。

一是把支持舟山群岛新区建设列入2013年浙江检验检疫局年度六件大事之一。浙江检验检疫局制定了支持舟山群岛新区建设工作方案和年度行动计划，明确了工作目标、责任人和完成时限，每季度督查一次；二是积极向质检总局争取支持政策，促成国家质检总局于7月15日率先在国务院部委中出台了《支持浙江舟山群岛新区建设的若干意见》，这个“意见”提出了六个方面的支持政策，其中就有“支持舟山群岛新区探索建立自由贸易园区和自由港区”的内容；三是主动与舟山综合保税区管委会、舟山市政府、国家质检总局司局进行政策落地对接，为舟山港综合保税区验收并封关运作做了大量协调工作，确保了舟山港综合保税区于去年11月22日通过了国家九部委正式验收；四是浙江检验检疫局积极向国家质检总局请示将舟山港综合保税区纳入“三个一”通关模式改革试点，现正式获得总局批准。目前浙江检验检疫局已成立了“三个一”试点工作领导小组，制定了工作方案，建立了与杭州海关工作协调机制，正依托浙江电子口岸积极推进“三个一”试点工作；五是在资源配置上对舟山检验检疫局给予政策倾斜。在全系统选调业务骨干充实舟山一线，积极申请总局在舟山建设国家级重点实验室，增加实验室仪器设备和资金投入等，为舟山港综合保税区封关运作后正式开展检验检疫工作做好了充分准备。

舟山港综合保税区今天封关运作，是舟山群岛新区建设进程中的一个里程碑，必将为探索建设舟山自由贸易港区奠定更加坚实的基础。省委省政府提出加快舟山群岛新区建设探索建设舟山自由贸易港区的新目标，为舟山群岛新区建设描绘了新蓝图，注入了新动力，指明了新方向，部署了新任务，也对检验检疫工作提出了新的更高的要求。浙江检验检疫局将紧紧围绕省委省政府一系列战略部署，全面落实夏宝龙书记今天的讲话精神，继续发扬改革创新和先行先试精神，努力在加快舟山群岛新区建设和探索建设舟山自由贸易港区工作中发挥积极有效的作用。

于洋副局长在发言中强调，今后一个时期突出抓好以下几项主要工作：

一是进一步转变职能，简政放权。浙江检验检疫局于去年10月1日已将16项行政许可审批及事权下放给辖区分支机构承担，今年计划再下放一批行政许可审批及事权给舟山检验检疫局；二是积极争取国家质检总局尽快出台支持舟山探索建设自由贸易港区检验检疫监督管理政策，在质检总局未正式批复前，不等不靠，先行先试国家已批准的上海自由贸易试验区检验检疫各项支持政策；三是积极在舟山群岛新区开展以“管检分离”为核心的法检制度改革试点，改变当前检验检疫机构根据现场检验检疫和所属实验室检测结果签发官方证书的做法，不再从事具体的检验工作，而是采信第三方检测机构的检验结果，把工作的重点转移到监管上来；四是进一步深化通关模式改革，提升贸易便利化水平。首先是加强关检协作，全面实行通关单无纸化联网核查，尽快推进“三个一”在舟山港综合保税区试点。其次是加强检验协作，进一步推进长三角区域检验检疫机构两港分卸协作，加快舟山大宗商品两港分卸的通关速度。建立长三角区域检验检疫机构认证监管协作机制，努力实现信息互换、监管互认、执法互助。第三是加强与地方政府和部门合作，有效落实我局与浙江省交通厅、浙江海事局、宁波检验检疫局签署的《关于落实海洋经济发展战略 提高口岸服务监管水平 加快港航强省建设合作备忘录》各项任务落实工作；五是积极支持探索建设舟山自由贸易港区的各项政策先行先试工作。支持在舟山群岛新区建设保税燃料油供应中心、开展跨境电子商务试点。积极向国家质检总局争取并配合好舟山市政府做好进口水果、种苗、肉类等动植物及其产品和大宗商品指定口岸的申报、试点和建设等政策落地工作，提升口岸功能，扩大口岸开放范围；六是进一步提升舟山港综合保税区检验检疫机构基础保障能力，尽快促成国家质检总局批复设立舟山综合保税区办事机构，在人员配置、执法装备等方面给予倾斜，确保综合保税区办事机构的基础保障能力与实际工作需要相匹配；七是主动与舟山群岛新区管委会进行新一轮对接，了解探索建设舟山自由贸易港区进程中涉及检验检疫工作方面的具体需求，采取针对性的支持措施。

于洋局长在发言中建议，目前，浙江电子口岸系统总体运行正常，为检验检疫改革提供了依托。建议以政府为主导，口岸各监管部门参与，对现有浙江电子口岸进行改版升级，更好地发挥浙江电子口岸在口岸监管单位业务改革中的支撑作用，真正实现信息互换、监管互认、执法互助。同时，推动建立浙江电子口岸和宁波电子口岸系统的信息共享机制，为逐步构建全省统一的电子口岸系统创造条件。

而今迈步从头越。综保区的封关运作，是舟山群岛新区建设上的一件大事，更是历史发展的一个新起点。今后舟山港综保区的建设发展，特别是如何对接“舟山自由贸易港区”的建设，这对当地检验检疫部门提出了更大的命题。要求检验检疫部门在对国内外疫情严防死守的情况下，进一步加快货物大出大进的通关速度，进一步创新管理体制和运行机制，先行先试，探索实施自由贸易园区的相关政策，使之成为环境优良、服务高效、充满活力和巨大吸引力的开放高地，努力把舟山港综合保税区建设成为国内一流、最具海洋特色的特殊监管区。

在保税区，于洋副局长亲切看望了综保区窗口人员、并与他们一一握手。