2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年,也是实施“十二五”规划承前启后的一年。水运行业将坚持稳中求进的工作总基调,以促进水运持续健康发展为目标,以推进重点领域改革为动力,以强化管理服务为抓手,加快推进“四个交通”发展。
促进水运持续健康发展
一是积极推进海运强国建设。配合做好国务院出台海运发展的若干意见,研究制定出台交通运输部贯彻落实的实施意见及落实工作。推进出台实施老旧运输船舶和单壳油轮报废更新资金管理办法,促进海峡两岸海上直航升级,组织开展“航海日”活动并加强新闻宣传。
二是积极推进港口转型升级。研究出台港口转型升级发展的意见;深化集装箱铁水联运发展;优化港口布局,推进专业化码头建设,继续推进沿海港口老旧码头结构加固改造。
三是积极推进内河水运发展。落实国家依托长江建设中国经济转型升级支撑带和内河水运发展战略部署,加快推进长江、西江和京杭运河等内河水运重点项目建设,加强国家高等级航道养护工作监督检查。推进出台实施“十二五”期内河船型标准化资金补助办法。做好三峡工程整体竣工验收相关工作,有序实施三峡后续工作规划航运项目,规范船闸公共服务信息发布工作。
四是积极发展现代航运服务业。出台邮轮运输业健康发展的意见并开展试点,积极推进邮轮游艇经济发展。落实国务院关于自贸区发展的部署,深化海运管理制度改革创新,加快国际航运中心建设;出台加快航运服务业发展的意见。
五是积极推进智慧水运发展。加强顶层设计,出台水运行业信息化发展思路和总体框架,启动以运政系统为核心的水路运输建设综合管理信息系统建设。加快推进长江危险化学品运输动态监管信息平台、重点水域客运联网售票系统、交通电子口岸、两岸行政许可全程网上办理系统、长江电子航道图和珠江内河航运综合信息服务系统等建设。
六是积极推进绿色水运发展。组织落实水运行业应用LNG的意见,积极抓好试点示范工作。深入推进码头装卸设备节能用能改造、靠泊船舶使用岸电、油气回收和大宗货物绿色运输示范等工作,加快资源节约型和环境友好型港口建设。加强绿色水运发展标准制修订工作。
七是积极推进平安水运发展。加快平安港口建设,开展港口危化品罐区和油气码头安全管理专项活动、港口油气输送管线安全专项排查整治等活动,构建港口安全监管长效机制。加强长江危化品水路运输安全监管,完善运输安全保障体系;推进出台《水路危险货物运输从业人员培训和从业资格管理办法》。
研究推进重点领域改革
一是积极推进航道管理体制改革。加强界河航道管理体制改革研究,配合开展长江干线航道管理体制改革研究,进一步理顺三峡船闸管理体制。
二是研究推动港口管理体制改革。研究完善引航体制机制,不断提高引航公共服务水平;研究理顺港口价格管理体系。
三是积极推进水运行政管理改革。加快政府职能转变,提高行政效率,取消、下放和转移一批行政审批项目,不断完善事中事后监管措施。
强化行业管理服务
一是加强水运法制工作。积极推进出台《航道法》;加快推进水运行业法规、规范性文件的立、改、废工作。
二是加强水运标准规范制修订工作。研究做好水运建设标准规范立、改、废工作,建立既符合行业实际又面向国内、面向未来、面向世界的水运标准规范体系。
三是加强水运市场监管。进一步取消和调整水运行政审批事项,加强水运建设和运输市场监管,抓好部属单位项目验收,完善运价和招投标管理制度,加大对违法经营行为的监督检查力度,健全企业和个人诚信管理体系,进一步清理和规范不合理收费,营造公平竞争的市场环境。
四是加强运输保障和经济运行分析工作。做好水路重点物资、军事物资和重点时段的旅客运输组织协调;强化水运经济运行分析和信息发布,引导市场有序发展。
五是加强交流合作工作。加强水运对外交流合作,积极开展双边海运会谈、参与国际组织事务工作,促进两岸航运共同发展;组织做好界河航道航行管理有关工作。(摘自 中国交通报)
李强在京拜会商务部领导对接交流丝绸之路经济带建设等事项
姜增伟首先对李强一行的到来表示欢迎,他说,连云港在丝绸之路经济带和海上丝绸之路“一路一带”建设中区位优势明显,地位非常重要,商务部将进一步加强与连云港的沟通协调,推动连云港在丝绸之路经济带建设中发挥更大作用。
姜增伟指出,自习近平总书记提出丝绸之路经济带建设重大战略构想后,连云港市委、市政府迅速行动,扎实推进,做了大量富有成效的工作,全市也迎来了新一轮发展的重大机遇。对于连云港来说,当前需要认真做好长远规划,积极探索研究开放体制机制,进一步提升工作层次和质量,不断拓展服务丝绸之路经济带建设的发展空间。具体来讲,就是要在丝绸之路经济带建设这一大的国家战略规划和背景下,重点突出连云港的特色,尤其要充分彰显连云港在中哈两国物流合作中的功能和作用,通过这些细致有效的工作提升连云港在“一路一带”建设中的地位。下一步,商务部将继续加强与连云港的信息沟通交流,配合支持连云港积极抢抓丝绸之路经济带建设机遇,共同努力将“一路一带”建设推向深入。
李强说,不久前,姜增伟副部长来连云港就丝绸之路经济带建设以及申报设立自由贸易港区等事项进行专题调研,给我们提出了很有指导性的意见和建议。围绕商务部的指示要求,连云港正在加快推进相关工作,一方面加紧向上争取政策,做好项目的跟踪和服务;另一方面,积极推动与丝绸之路经济带沿线国家和地区的合作交流。特别是近段时间,连云港加快丝绸之路经济带东方桥头堡的建设步伐,针对建设中的每个环节进行深化细化,将所有工作分解成项目,一一落实责任到人,确保各项工作取得实效。
李强表示,目前,中西部地区通过连云港港进出的货物量已占到连云港港物流运输的60%,连云港港新亚欧大陆桥过境集装箱运输更是位居全国沿海港口前列,可以说连云港港不仅是江苏的港口,也是中西部地区的港口,更是服务丝绸之路经济带建设的重要节点。因此,按照中央的要求和部署,连云港有责任也有义务继续做好相关推进工作,着力打造“一路一带”建设的东西交汇门户。连云港把今年作为“丝绸之路经济带建设年”,认真筹备好中国(连云港)丝绸之路国际物流博览会,进一步发挥好连云港在丝绸之路经济带建设中的作用,扩大连云港在丝绸之路经济带沿线国家和地区的影响力,希望商务部一如既往地关心支持连云港,帮助连云港在推进“一路一带”建设中更好地发挥作用。