2014年9月起，内蒙古自治区煤炭进口量连续4个月同比下降，12月当月进口212.6万吨，同比下降10.5%。与此同时，月度进口均价低位徘徊，连续15个月同比下跌，12月进口均价仅为每吨236.1元，同比下跌39.6%。
据了解，内蒙古自治区煤炭进口形势低迷的主要有两方面的原因。一方面，国内煤炭需求不振。中国经济发展已进入新常态，经济将由高速增长向相对放缓的速度转变，随着国内经济结构的调整，能源生产和能源消费增长速度将逐渐趋缓。国内经济增速放缓，工业生产对煤炭需求疲软。据国家统计局数据显示，2014年8月起我国制造业PMI连续5个月回落，12月仅为50.1，已较7月回落1.6个百分点，表明我国制造业增长动力不足，经济仍存下行压力；2014年1-10月国内煤炭产量和消费量分别同比下降1.55%和1.64% 。
另一方面，环保压力拉低煤炭进口需求。2014年5月，国家发改委、能源局和环保部联合发布《能源行业加强大气污染防治工作方案》，明确到2017年煤炭消费比重降至65%以下。2014年7月，《火电厂大气污染物排放标准》开始执行，其中对火电厂三大最重要排放指标：氮氧化物、二氧化硫和烟尘的排放规定，都达到甚至超过发达国家和地区的要求，直接抑制了发电行业需求扩张。
为此，满洲里海关建议相关部门：一是密切跟踪近期出台的多项政策措施的执行效果，加强对煤炭进口动态的监测预警，引导企业合理调整进口规模；二是关注国内煤炭产业困局，鼓励煤炭企业积极创新管理、优化运营、降低成本，着力加快产业升级；三是严格落实政策要求，控制高污染、低热量的劣质煤进口，加大监测力度，积极有效保护环境安全。
