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积极应对突发公共卫生事件
      

    突发公共卫生事件每时每刻、随时随地都有可能出现,我们要在应对时做到处变不惊、从容不迫,变突发事件为常规性事件。将于2005年提交世界卫生大会讨论、并于2006年实施的新修订的《国际卫生条例》(草案),作为一个拥有191个成员的世界性组织的法律框架,对各成员具有普遍的约束力。如何遵照《国际卫生条例》(草案)的要求,最大限度地防止疾病在国际间传播,发展我国的卫生检疫事业,笔者认为,必须在以下几个方面有所作为:

    制定应对预案和方案

    应对预案是应对各类突发公共卫生事件的灵魂,各级检验检疫机构应在国家质检总局预案的基础上,根据本口岸的实际情况制定更为具体、更具可操作性的实施方案,责任到人,保证突发事件出现后及时、有效应对、处理和控制。

    建立有效的沟通、协调机制

    口岸公共卫生突发事件的应对,是卫生检疫工作的一项重要任务,必须在政府的统一领导下,各部门通力合作、各尽其职、共同防范。因此,检验检疫部门在制定实施方案后,应及时与所在地政府进行沟通,就应对事件时可能涉及的部门及事项请政府予以协调,以便得到社会各个部门的高度重视和支持。

    建立强大的技术、网络及后勤保障体系

    突发公共卫生事件具有“突发、群体和不确定性”三大特征,它给人们带来的心理上的危害往往大于事件本身所造成的危害。应对此类事件,迅速阻止其危害蔓延是关键环节,尤其是防止工作人员的感染,这就需要我们建立一支具有现场流行病学调查能力、恐怖病源追踪能力、污染区和疫区的处理能力、媒介生物防治能力的专业队伍,队伍的装备要符合标准并具有先进性,能够应对各种突发公共卫生事件和生物恐怖袭击。现代生活离不开网络,在应对突发公共卫生事件中,网络具有无法替代的作用。检验检疫部门在现有的卫生检疫预警系统的基础上,使网络发挥最大的作用是切实可行的。在国家质检总局成立指挥中心,指挥中心通过卫生检疫预警系统得到疫情后,负责对突发事件作出评估、判断并发布命令,同时向下级传递必要的技术,现场处理可由四级(指挥中心、直属局、分支局、办事处)同时参与,各类信息可自下而上、自上而下及在同级不同地域间有效传递,构成技术与信息的通畅渠道,以提高口岸公共卫生管理、科学决策及应对突发公共卫生事件的能力。

    组织现场模拟演练

    任何好的理论,束之高阁而不付诸实践都将失去意义。应对预案和实施方案也是如此。在社会生活中,不乏各类预案和方案,而缺乏的是将之付诸实践的演练过程。通过演练,一方面可以熟悉预案、方案要求,掌握其精髓和主旨,增强各方配合的熟练程度;另一方面,通过演练,找出存在的薄弱环节,重点加以克服并得到提高,同时,也能根据实际情况,对预案和方案给予修正和完善。
建立密切合作的国际交流体系

    当今,人们越来越认识到疫病是没有国界的。2003年发生的SARS,在短短半年时间里波及全球31个国家和地区,造成8000多人发病,逾700人死亡。SARS的流行提醒我们,加强国际间相互联系、交流、学习与合作十分必要。面对科学技术日新月异的发展,闭关自守必将付出惨痛的代价。我们应积极参加国际控制传染病的会议,引进国际上先进的公共卫生技术、方法,提高口岸应对突发公共卫生事件的能力。同时,针对国际上发生的公共卫生事件,及时采取共同行动,将风险降到最低水平。
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