“能以这么便宜的价格从蒙古国买进优质天然饲草真是太好了，今年内蒙古东部地区牧民在牛羊饲料方面的花销可以降低很多，我们企业的效益也是一路飘红。”刚刚在额布都格口岸从蒙古国进口一批天然优质饲草的某企业负责人王经理如是说。

    饲草又称牧草，指作为家畜饲料而栽培的植物，广义的饲草包括青饲料和作物。饲草再生力强，一年可收割多次，富含各种微量元素和维生素，因此成为饲养家畜的首选。自国家启动实施草原生态保护工程以来，内蒙古等西部省区也开始在天然林保护区、退耕还林还草区、草原严重沙化退化的地区实行禁牧，导致饲草供给不足，畜牧业不同程度受到影响。仅呼伦贝尔市牧业四旗500万头只牲畜，年饲草缺口就达12万吨。根据满洲里海关调研了解到，饲草占牲畜养殖成本的40%左右，从蒙古国进口饲草价格约为国内售价的45%，因此进口蒙古国饲草能有效弥补国内饲草供应缺口，缓解供应压力。

    但在以往，进口饲草的税率还是相对较高，为进一步支持畜牧业发展，降低企业经营成本，满洲里海关自2013年开始启动对进口饲草的税政调研，向总署和国务院逐级提出降低进口饲草税率的建议，经国务院关税税则委员会审议同意，于2014年年初正式实现我国进口饲草税率由9%下调至4%，在降低企业天然饲草进口成本的同时，有效地减轻了牧民负担。自2015年12月28日满洲里关区首批享受4%优惠税率的蒙古国天然饲草从额布都格口岸进口后，该口岸饲草进口量呈井喷式发展态势。2016年1-4月，包括呼伦贝尔市、通辽市、赤峰市及兴安盟在内的蒙东地区共进口蒙古国饲草1.2万吨，贸易值533.1万元人民币。

    在口岸通关环节，满洲里海关积极采取措施保证饲草顺利通关。在业务现场合理调配各岗位工作人员，保证饲草入境时监管人员充足。同时，积极推进简政放权，今年年初将国批减免征免税证明审批权下放至海拉尔海关，避免了企业每次进口饲草均需往返满洲里与额布都格口岸的情况，大幅降低企业通关成本。通过召开进口饲草税收政策宣介会，就进口饲草税收优惠政策进行详细讲解和介绍，并现场解答与会人员提出的相关问题。与蒙古国东方省海关在情报互通、信息交流和案件协查等方面建立起常态化合作机制，强化同联检单位合作与情报信息共享，形成监管互补，共同防范打击走私风险，以优质、高效、便捷的通关服务，确保饲草合法、快速、安全通关。（王健/文）