在布什政府近4年的第一任期内，中美经贸关系发展比较平稳，并且有了大的发展，且势头良好。按中方统计，今年1－8月中国对美国出口额达767亿美元，同比增长35．8％；按美方统计，今年1－8月，美国对华出口额达227亿美元，同比增长34．5％。今后4年，中美贸易还将继续迅速增长。另据统计，2001年至2004年6月底，美商在华实际投资164．8亿美元，今后4年，美国对华投资也会有大的增长。

　　近4年来，中美经贸关系没有发生大的摩擦，而较小的摩擦接连不断，日益增多，如保障措施、特保措施和反倾销等。2000年至2004年6月底美国对华反倾销案达38起，年均10．9起；而此前从1990年至1999年10年间，美国对华反倾销案54起，年均5．4起。美对华反倾销案的涉案金额越来越大，比如木质卧室家具案涉案金额就高达10亿美元。

　　布什总统连任后，中美两国经贸关系在保持比较平稳和良好发展势头的同时，将进入“多事之秋”，冲突与摩擦将明显增多。在未来4年中，中美经贸关系面临着六大热点问题：

　　一、纺织品设限与反设限的斗争

　　2005年1月1日，实行了长达40多年的纺织品贸易配额将全部取消，这对中国纺织业来说是一难得的巨大历史机遇。多年以来纺织业为我国的外贸顺差立下了汗马功劳。2003年我国纺织服装出口额达788亿美元，今年有望突破900亿美元。但对美国来讲，取消配额关系到65万纺织工人的就业。因此美方必将动用保障措施、特殊保障措施、反倾销、技术贸易壁垒等手段来限制中国纺织品，搞“没有配额的配额”。

　　实际上中美之间这场硬仗已经开始了，2003年10月美国商务部所属纺织品协议执行委员会（CITA）对中国对美出口的睡袍、针织品和胸衣实施特别保障措施；2004年10月22日CITA又裁定对中国的袜子实施过渡期纺织品保障措施；2004年10月30日CITA又受理了中国产的棉制裤子的设限申请；此外美国6家纺织业组织和1家劳工组织还递交了对中国产衬衫、内衣、床单、长丝布、棉纱、人造纤维、裤子、毛制裤子等的设限申请。

　　二、人民币汇率问题

　　2004年9月9日，一些美国行业协会试图借大选之机迫使人民币升值。他们声称“中国的汇率政策使美国的产业和工业生产蒙受了巨大损失”，要求政府向世界贸易组织提出申诉，对中国进行惩罚。布什政府权衡利弊，最终拒绝了这一请求。但是，希望人民币完全实行浮动汇率制并相应升值一直是布什政府的目标。2003年9月美国财长约翰・斯诺为此事专程访华。今年10月1日在西方七国财长与中国财长、央行行长会谈中又再次重申此事。10月7日布什总统给胡锦涛主席打电话时再次对此事表示关注。10月13日就美国总统候选人第三次辩论时，克里攻击布什不抓住时机迫使人民币升值。此次布什在大选中胜出，但并不占绝对优势，大约有48％的选民不支持他的政策，在未来4年中，布什不大可能不考虑这些意见，进而对中国政府施加更大的压力，以减少贸易逆差。

　　稳定的汇率有利于经济的稳定发展。人民币汇率基本稳定既有利于中国经济的发展，也有利于美国经济。人民币即便大幅升值也无助于缓解美国对华贸易逆差，而且还会直接打击美国在华投资企业的利益。

　　由于美元利率上调和中国通货膨胀，西方国家目前对人民币升值压力有所缓解。有专家建议，近期可逐步实施有弹性的人民币汇率机制，适度放宽，实行窄幅波动，如上下各浮动三个百分点。从中长期来看，可考虑逐步改变人民币盯住美元的单一汇率联系机制，改为与美元、欧元、日元三大重要货币加权平均的一揽子汇率联系机制，确保人民币汇率的基本稳定。此外，我国也应注意调整外汇储备结构，不要把鸡蛋放在一个篮子里。

　　三、知识产权保护问题

　　从1986年开始，美国对中国发起337调查已多达29起，其中2000年－2003年共18起。1995年－1996年中美产生知识产权的摩擦，美方认为中国对美国光盘版权侵权损害了美方15亿美元的经济利益。而今年7月美国商务部副部长发表讲话，认为中国现在对美国产品是全面侵权。从光盘到伟哥，从版权到商标，从汽车零配件到小五金制品，以及轻工、纺织、机电产品等，损害美方经济利益达240亿美元。中国政府已决定从今年10月起到明年9月，用一年的时间严厉打击侵权行为，保护知识产权。但这场斗争将是长期的、艰巨的。

　　四、中美之间关于后过渡期中国履行入世承诺的争议

　　中国入世已近3年，一些敏感领域尚未受到冲击，是因为尚在过渡期内，受到一定的保护。以2005年作为一个基本的临界点，开放的终点还没有到，可能的冲击还没有来。衡量中国是否履行了加入W TO的承诺，有两个基本指标：一是中国的市场是否开放了；二是中国的法律是否与WTO的规则一致。美国国际经济研究所的高级研究员尼克拉斯・拉迪从中国的全球进口额、进口额与国内生产总值的比率、进口关税的保护程度这三个指标衡量，认为“在所有新兴市场经济体中，中国是最开放的国家之一。”

　　三年来，国外对中国履行入世承诺的评价有所变化。2002年，评价基本正面的。从2002年下半年起，逐渐出现了一些不协调的声音。2003年，抱怨开始增多。2004年，抱怨升温，甚至有案件诉诸W TO。2004年2月26日，美国贸易代表佐立克曾表示，“在面对着各种挑战面前，中国也许正在失去履行WTO义务的势头。”集成电路增值税、无线局域网安全标准问题和知识产权问题等成为美国关注的焦点问题。

　　总的来说，随着中国出口规模和经济总量的迅速扩大，国际贸易纠纷和摩擦增多是必然现象。有些摩擦与中国入世的承诺有关，有些则没有直接关系。有一部分美商对中国履行入世承诺的过渡期缺乏耐心，必然要求连任的布什政府向中国施加压力，以确保美商在中国市场开放中获取更多的利益，我国则要沉着应对，趋利避害。