一、海关多项举措确保业务平稳运行
(一)强化实际监管。以“管得住、放得快”为原则,执行“进出境邮件100%过机查验,高风险邮件100%开箱查验”两个100%要求,严格履行把关职责同时以增速高效为目标,实行“两班三倒”工作制,保证节假日照常监管,合理设置面洽流程,提高通关放行速度,方便企业民众。
(二)突出科技应用。探索开发符合本市实际的邮递物品监管系统,多次进行系统完善,确保全部邮件信息可查,全监管流程可控,提高邮件监管效率;同时,积极开展邮递物品查询系统的开发与测试,满足公众对邮件寄递信息了解的需求。目前,该系统功能已在宁波电子口岸平台和公众微信号进行试运行,并成功举办前期系统答疑会,为系统上线夯实基础。
(三)加强风险防控。建立重点情况及时汇报制度,要求所有人员24小时开机,发现异常情况及时上报备案,同时实行疑难事件“集体议事”机制,以事实为依据,以法律法规及规范性文件为准绳,充分了解掌握实际情况,对个案进行集体讨论和决策,有效避免廉政和执法风险。
(四)强化关警联动。建立通关、缉私部门联合开展进出境邮件渠道毒品查缉的工作机制,由缉毒犬队派训导员携缉毒犬定期对进出境邮件进行毒品检查,强化进出境邮件渠道毒品查缉力度,提高海关监管的针对性和威慑性。
二、存在的问题与相关建议
(一)与邮政数据互联不畅。目前,邮政公司提供的邮件数据品名模糊,名址信息、项目申报不齐全,数据质量不高,与海关监管要求不匹配,可能存在企业或个人通过伪报、模糊申报等方式规避海关监管行为的风险。
(二)监管场所面积受限。目前的邮件处理场地面积过小,尤其是在业务高峰期,进口监管场所待验区无法满足邮件堆存要求,海关邮件暂扣仓库也接近爆仓。随着邮件量的不断增加,上述情况将对通关速度造成影响。
(三)跨境电商出口业务开通受限。自2013年9月宁波海关成立邮局办事处筹备处以来,一直在为开展跨境出口业务做准备,目前已具备基本业务条件,但仍存在电商企业对相关政策不了解导致参与积极性不高、海关协管人员紧缺等问题。
为此,宁波海关建议:一是由邮政公司加强源头数据采集,提高数据质量,同时增加邮政向海关共享互联数据的广度,满足海关监管对数据的需求,提高海关监管的准确性和针对性;二是在原有地块或者另择地块扩大监管场所,按海关对监管场所的有关规定进行建设;三是由政府出面做好开展跨境出口业务的相关协调工作,尽快打通业务关节,各部门通力协作,共同做好跨境出口业务。