公安部六局关于简化船舶边检手续和停靠特定类型码头期间管理措施的政策(以下简称“简化措施”)实施以来,天津边检总站结合业务实际认真贯彻落实,宣传服务上门、措施落实到位,努力将改革红利释放给广大服务对象,使“简化措施”在助力口岸大通关中发挥重要作用。
一、口岸通关效率进一步提升。简化措施推行前,出入港外轮必须通过边检窗口办理手续,手续办理加之来往车程的平均用时在1.5小时左右。简化措施推行后,代理人员只需通过网上报检系统向边检机关提供《总申报单》、船员名单等纸质单据,无需现场递交船员证件、纸质《边封》和办理船舶手续,手续办理时间大大缩短,出港船舶通关实现了“零等待”,口岸通关效率显著提升。据统计,今年上半年,共验放入出港船舶4070艘次,为服务对象节约时长累计5400余小时,因靠泊时间缩短、通关效率提升产生的经济效益累计可达1200余万元。船舶代理公司和港区运营企业对“简化措施”的推行表示欢迎和称赞。
二、船方及代理公司的工作压力进一步减轻。“简化措施”推行后,对出入境船舶不再收取《船员物品申报单》,在资料核查无误情况下不再收取船员名单,节省了船方及代理人员制单、核单方面的时间和精力,减轻了服务对象因担忧单据瑕疵导致的工作压力,大幅缩短了外轮靠泊后的等候时长。同时,在中国境内港口间移泊的外轮靠港后可以迅速开展作业和补充物料。很多外轮船长表示,这一措施所传递的服务理念在世界各国中是超前的,天津边检机关的服务和管理人性化水平已不逊色于欧美发达国家和日本、韩国、新加坡等航运强国。
三、海港边检管理模式进一步优化。按照“简化措施”要求,停靠特殊类型码头船舶在港期间以船方和港区企业自管为主,边检机关通过抽查监督的手段对相关船舶实施管控。天津边检总站所属天津、塘沽和南疆边检站分别与三个修造船厂建立了共管工作机制,由企业在厂区出入口、船舶梯口设置企业保安值守岗位,24小时对出入厂区、上下外轮人员进行登记检查,边检机关随机对登轮人员、外轮船员进行抽查、点名,对外轮不定时进行船体检查,并对发现的隐患问题进行即时通报。塘沽、南疆边检站责成管辖的9个石化类码头对港区外轮进行自管,由船舶安全员和港区边检协管员在岗值守,边检机关利用闭路电视监控对船舶在港期间情况进行24小时倒查,监督船方和港区企业的自管情况。通过落实这一措施,港区多方共管机制和信用管理体系得到有机结合,船方和港区企业由被动接受管理向主动履行安全职责、提升管理水平转变,口岸管控的合力逐步形成。同时,新的管理模式将船舶、港区的管理由管点、管线向管面转化,管控范围更加全面,责任主体更加明确,确保了口岸安全和通关有序。