近日（1月5日上午），张家港海事局船舶交管中心迎来了一批特殊的客人——去年11月份因未听从海事部门事前警报而突遇大风、险遭灭顶之灾的“海安25号”船队船员代表，他们向海事人员送上了题为“防灾抢险、排忧解难、船民救星、海事楷模”的锦旗，简短的十六个字里渗透出他们对海事部门快速反应、救人于危难之中的感激之情。
        笔者从张家港海事局船舶交通管理中心了解到，该局以水上安全监督管理为中心、以保畅通促安全为目标，倾力打造安全畅通文明航区，同时积极联合和调动社会力量开展航区共建，实现资源共享、共进双赢，有效提升了水上应急搜救能力和事故预防预控能力，辖区安全状况逐年明显好转，2006年更是在港口吞吐量突破亿吨大关、成为全国县域第一大港、船舶流量持续创新高的情况下，创下了安全形势历年来的最好水平，全年共成功排除险情68起，事故总件数和直接经济损失比上年分别下降了47%和65.1%。上海华泰航运公司一位负责人由衷地说:“长江张家港段特别是福姜沙水道虽然弯曲狭窄，操纵难度大，但在我们心中却是一个宁静的港湾。因为船舶一驶入这片水域，我们就能及时得到海事部门的主动服务，VTS管理科学、监管到位，海巡艇指挥有力，船流航行有序。”
        以防控能力的提升来保障辖区水域的安全畅通
        打造安全畅通文明航区，安全是关键。在多年的水上安全监督管理过程中，张家港海事局始终以事故预防预控为重点，不断完善水上应急预案，强化水上监管，实现了安全形势的逐年好转。
        从发生的众多水上险情或事故中可以发现，航行安全与船舶自身的安全性能存在着密切的关系，主机失控、舵机失灵往往是引发事故的根本原因。为此，张家港海事局坚持把船舶安全检查作为一项精品工程来抓。2006年，该局在上年船舶安全检查各项指标在江苏海事局各局（处）中位居前列的基础上，又结合实际情况，高标准、严要求、全方位的部署船舶安全检查工作。还经过广泛研究和探讨，制定并出台了《张家港海事局船舶安全检查精品工程创建标准》，这为进一步恰当运用现代船舶安全检查技术、方法与手段，提高船舶安全检查的效果起到了积极的推动作用。在实际工作中，他们坚持把小型液货船作为检查重点，把安全检查与现场作业检查相结合，加强对船体结构、防污染设备等重点项目的检查。2006年，该局船舶安检各项指标继续保持了较好水平，其中PSC检查平均单船缺陷数和滞留率创造了江苏海事局最高记录，确保了经该局开航前检查的船舶在国外滞留率始终为零。
        与此同时，该局面对扬子江化学工业园等一批重大园区内工业企业和一大批化工码头逐步投运，张家港港口危险货物吞吐量和品种在长江沿线已位居前列的状况，扎实开展水上危险品运输“百日会战”，在加强监管、依法整治的同时，积极发挥航区共建成员单位的作用，通过与危险品运输公司及代理公司的双向互动，严把危险品运输关，其中重点查处了“易发”轮瞒报危险品“异丁腈”案，有效打击了危险品货物瞒报行为。为进一步提高险情或事故的预防预控能力，该局年内还推动张家港市政府建立了水上搜救资金，并建议和制定了《长江张家港辖段危险品运输的应急预案》，从而有效降低了危险货物运输过程中的危险性。
        以共建机制的深化来打造资源共享的发展平台
        打造安全畅通文明航区必须联合和调动社会的一切力量，才能在水运经济快速发展的新形势下实现共建双赢。
        为巩固创建成果，增加创建效益，营造长久和谐的共建氛围，张家港海事局在地方政府的支持协调下，于去年6月份成功召开了深化长江张家港段“安全畅通文明”航区共建工作会议，与40家单位建立起了以工作协调、联合互动、信息沟通、监督制约和表彰激励为内容的五项航区共建机制。五项机制的深化，进一步将共建各方整合成了一个责任整体，形成了群策群力的安全管理责任体系，保证了共建活动的顺利开展。此外，该局还与张家港、靖江、如皋三地渔政部门召开座谈会，一起探讨水上安全监管对策，共同签订了《联动巡航执法协议》；与长江航运公安局苏州分局张家港派出所召开座谈会，签订了共建协议。并以互学共进的方式与各兄弟单位进行了航区创建学习交流活动，为航区共建的深化打开了思路，更新了观念。
        各项共建活动的开展为海事工作的顺利进行提供了助推力。2006年8月份的一天，共建成员单位张家港外运主动致电张家港海事局，邀请海事人员为其代理的一只“保险粉”集装箱进行安全了检查，并对海事人员查出的超重、系固不牢等多项缺陷及时进行了整改，从而保障了该批危险品运输的安全。10月13日，该局联合张家港海关、国检、边防等航区共建单位共同出谋划策，采用转换身份的方式，成功解决了俄罗斯籍外轮“爱娃”进入非开放水域进行维修保养的难题，得到了代理单位和外方的一致好评。
        以务实便民的举措来展现优质高效的海事形象。
        在创建过程中，张家港海事局清醒地认识到，创建就是务实办事，服务航运，促进经济。在继续实施好原有便民举措的基础上他们坚持推陈出新，尽最大的可能为船民谋方便。该局锦丰海事处经广泛征求共建单位意见后，充分发挥职工智慧，集思广益，在江苏海事系统率先推出“船舶电子预报港系统”。即符合规定的小型船舶到港后可立即在拟作业码头通过该系统及时向海事处报告，从而通过船舶自我报告、海事网上审查实现远程报港。船舶在最后出港签证时只需携带相关证件到海事处一次性办理手续，既为船方节约了交通费用和往返时间，又为码头减少了设备闲置时间。
        为方便船员朋友学法、知法、懂法，实现安全致富，他们还陆续开展了“诚信服务月”、“法制宣传周”等活动，并结合“百日会战”“世界环境日”，制作并向船民发放了5000余份宣传画，结合消防专项整治活动，推出了动漫宣传片，通过播放flash动画、安全警语、漫画等简洁明了、通俗易懂的形式对船民进行安全教育。他们还在辖区所有码头设置了“安全畅通文明”航区创建友情告示牌；在对外开放码头增设了海事管理公告牌，以中英文对照的方式，为国际航行船舶办理手续作指引，向他们宣传海事管理规定。此外，还走进船民、走进码头企业召开现场码头单位、船民座谈会，听取行政相对人意见，为创建安全畅通文明航区搭建了便民平台。
        “在服务中实施海事监管，在监管中体现海事服务”，张家港海事局以创新的举措、务实的作风为长江黄金水道的安全畅通提供了强有力的保障。